结论概述：寒衣节祭祀引发火灾，执法部门会根据火灾造成的后果严重程度，分别依据《中华人民共和国治安管理处罚法》或《中华人民共和国刑法》进行处罚，处罚程序包括立案、调查取证、审查决定、执行处罚等环节。结合新闻背景，多起因祭祀引发火灾的案例中，行为人均受到了不同程度的处罚，从行政拘留到有期徒刑不等。

一、法律定性及依据

1. 行政处罚：若火灾未造成严重后果，或虽造成一定损失但情节较轻，执法部门会依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定进行处罚。具体来说，对于过失引起火灾，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。

   • 新闻背景对应：如新闻中提到的许某和赵某某，均因野外祭祀烧纸引发火灾，被公安部门分别处以行政拘留10日和行政拘留13日并处罚款400元的处罚。

2. 刑事处罚：若火灾造成严重后果，如人员伤亡、重大财产损失或生态环境严重破坏等，则可能构成犯罪，执法部门会依据《中华人民共和国刑法》的相关规定进行刑事处罚。具体来说，可能涉及的罪名包括失火罪、放火罪等。失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

   • 新闻背景对应：如新闻中提到的卢某某和张某某，均因祭祀烧纸引发森林火灾，造成重大损失，分别被法院以失火罪判处有期徒刑八个月和有期徒刑一年，缓刑一年。

二、处罚程序

1. 立案：执法部门在接到火灾报警后，会立即出警进行现场勘查，初步判断火灾原因及责任人，并决定是否立案。

2. 调查取证：立案后，执法部门会展开调查取证工作，包括询问当事人、证人，收集现场证据，如监控录像、物证等，以确定火灾原因及责任人的过错程度。

3. 审查决定：在调查取证完毕后，执法部门会根据收集到的证据材料，依据相关法律法规进行审查决定，确定是否对责任人进行处罚以及处罚的种类和幅度。

4. 执行处罚：对于决定给予处罚的责任人，执法部门会依法执行处罚决定，如送达处罚决定书、执行拘留或罚款等。

三、对公众的启示

1. 增强防火意识：寒衣节等传统节日期间，应增强防火意识，遵守相关法律法规和防火规定，不在易燃易爆场所进行祭祀活动。

2. 选择安全祭祀方式：尽量选择文明、安全的祭祀方式，如鲜花祭祀、网络祭祀等，减少火灾风险。

3. 及时消除火灾隐患：在祭祀活动中，如需使用明火，应确保周围环境安全，及时清理可燃物，并在祭祀结束后彻底熄灭火源。

4. 积极配合执法部门工作：如发生火灾事故，应积极配合执法部门的调查取证工作，如实陈述事实，提供证据材料，以便执法部门依法处理。

寒衣节祭祀引发火灾是一个严重的社会问题，不仅危害公共安全，还可能触犯法律。因此，公众应增强防火意识，选择安全祭祀方式，及时消除火灾隐患，并积极配合执法部门的工作。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。