将标签套在预包装食品上这一行为本身并不违法，但关键在于标签的内容是否符合法律规定。如果标签内容完整、准确，符合《中华人民共和国食品安全法》的要求，那么这一行为就是合法的；反之，如果标签缺失、不完整或虚假，则属于违法行为。以下是对此问题的详细分析：

一、法律规定

根据《中华人民共和国食品安全法》第六十七条，预包装食品的包装上必须附有标签，且标签应当标明以下关键信息：

1. 食品的名称、规格、净含量和生产日期；
2. 成分或配料表；
3. 生产者或经销商的名称、地址和联系方式；
4. 食品的保质期；
5. 产品标准代号；
6. 贮存条件；
7. 所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；
8. 生产许可证编号；
9. 法律、法规或食品安全标准规定应当标明的其他事项。

对于专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，标签还需特别标明主要营养成分及其含量。

二、合法与违法的界定

1. 合法情况：如果预包装食品上的标签内容完整、准确，且符合上述法律规定，那么将标签套在预包装食品上的行为就是合法的。这有助于消费者了解食品的关键信息，保障消费者的知情权和食品安全。

2. 违法情况：如果预包装食品上的标签缺失、不完整或虚假，或者未按照法律规定标明所有必要事项，那么这一行为就属于违法。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条，商家可能面临没收违法所得、罚款、停产停业乃至吊销许可证等严厉处罚。

三、法律后果与消费者权益

1. 法律后果：对于违法生产经营无标签的预包装食品的行为，商家不仅可能面临经济处罚，还可能对消费者的健康造成潜在威胁。因此，商家应严格遵守相关法律法规，确保食品标签的完整性和准确性。

2. 消费者权益：消费者在购买预包装食品时，有权要求食品标签完整、准确。如果因食用无标签或标签不符合规定的食品而受到损害，消费者有权向商家或生产者要求赔偿损失，并可以要求支付价款十倍或损失三倍的赔偿金（增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元）。

四、建议与措施

1. 商家建议：商家应加强对预包装食品标签的管理，确保标签内容完整、准确，并符合法律规定。同时，商家还应定期对食品标签进行检查和更新，以适应法律法规的变化和消费者需求的变化。

2. 消费者措施：消费者在购买预包装食品时，应仔细检查标签信息，确保食品符合自己的需求和安全标准。如果发现食品标签缺失、不完整或虚假，应及时向商家或相关部门投诉，并保留好相关证据以便维权。

综上所述，将标签套在预包装食品上本身并不违法，但关键在于标签内容是否符合法律规定。商家应严格遵守相关法律法规，确保食品标签的完整性和准确性；消费者也应仔细检查标签信息，保障自己的合法权益。如果您在食品安全方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。