代开的发票能否作为认定支出的依据，需分情况讨论：

1. 合法代开且内容真实的情况
   若代开发票符合《发票管理办法》规定（如税务机关依法代开、内容与实际交易一致），且能证明支出真实发生（如合同、付款记录、物流凭证等），则可作为合法支出凭证。例如：小规模纳税人向税务机关申请代开增值税专用发票，用于向购买方收取款项，此类发票具有法律效力。

2. 非法代开或内容虚假的情况
   若代开发票存在以下情形，则不能作为认定支出的依据，甚至可能涉及法律风险：

   • 无真实交易背景：如虚构交易、虚开发票（包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开），违反《刑法》第二百零五条，可能构成虚开发票罪；
     
   • 代开主体不合法：非税务机关代开的发票（如个人私自代开），属于无效凭证；
     
   • 内容与实际不符：如发票记载的商品或服务名称、数量、金额与实际交易不一致，税务机关可能不予认可。

3. 特殊行业或场景的补充说明

   • 建筑行业：根据《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》，建筑企业跨区施工需在项目所在地税务机关预缴税款并代开发票，此类发票合法有效；
     
   • 个人代开：自然人临时取得收入需代开发票的，需提供身份证明及交易证明，税务机关审核后开具的发票可作为支出依据。

建议：若您持有代开发票，需重点核查：

1. 代开主体是否为税务机关；
   
2. 发票内容是否与实际交易一致；
   
3. 是否留存完整证据链（如合同、付款记录等）。
   如存在疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。