招标结束后发现围标串标能扣除履约保证金吗-姚海珍律师

招标结束后发现围标串标能扣除履约保证金吗-姚海珍律师｜法行宝

2025-11-26 合同纠纷

在招标结束后发现围标串标行为，招标方是有权扣除履约保证金的，但具体能否扣除还需依据招标文件、合同条款以及相关法律法规的规定来确定。以下从不同角度为您详细分析：

一、从招标文件与合同条款的角度

招标文件规定：招标文件通常会明确规定投标人的行为准则，包括禁止围标串标等不正当竞争行为。如果招标文件中明确规定了围标串标将导致履约保证金被扣除，那么招标方在发现此类行为后，有权依据招标文件的规定扣除履约保证金。
合同条款约定：在签订合同时，双方也会就履约保证金的扣除条件进行约定。如果合同中明确规定了围标串标行为将导致履约保证金被扣除，那么招标方在发现此类行为后，同样有权依据合同条款扣除履约保证金。

二、从法律法规的角度

《中华人民共和国招标投标法》：该法明确规定了禁止投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的合法权益。如果投标人存在围标串标行为，不仅可能面临行政处罚，还可能承担民事责任。在此情况下，招标方有权依据法律规定和合同约定，扣除投标人的履约保证金。
《中华人民共和国民法典》：该法规定了合同双方的权利和义务，以及违约责任的承担方式。如果投标人因围标串标行为构成违约，招标方有权要求其承担违约责任，包括扣除履约保证金等。

三、实际操作中的注意事项

证据收集：招标方在发现围标串标行为后，应及时收集相关证据，如投标文件、报价记录、通讯记录等，以证明投标人的不正当竞争行为。
程序合规：招标方在扣除履约保证金前，应确保程序合规，如按照招标文件或合同约定的程序进行通知、听证等，以避免因程序不当而引发纠纷。
法律救济：如果投标人对扣除履约保证金的决定不服，可以通过法律途径寻求救济，如提起行政复议或行政诉讼等。因此，招标方在作出扣除决定时，应确保事实清楚、证据充分、程序合法。

总结与建议：在招标结束后发现围标串标行为，招标方有权依据招标文件、合同条款以及相关法律法规的规定扣除履约保证金。但为确保扣除行为的合法性和有效性，招标方应做好证据收集、程序合规等工作。如果您在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

发现围标串标，招标人是否可以扣除投标保证金，需根据招标文件的具体约定来确定。以下从不同角度进行分析：一、法定不退还投标保证金的情形根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条第二款、第七十四条的规定，招标人可以不退还投标保证金的法定情形主要包括：投标截止后投标人撤销投标文件；中标人无正当理由不与招标人订立合同；中标人在签订合同时向招标人提出附加条件；中标人不按照招标文件要求提交履约保证金。围标串标行为并不直接属于上述法定不退还投标保证金的情形。二、招标文件约定的情形虽然围标串标行为不直接属于法定不退还投标保证金的情形，但招标人可以在招标文件中规定，当投标人存在串通投标、以行贿评委或招标人工作人员、提供虚假材料谋取中标等违法行为时，招标人可以不退还投标保证金。若招标文件中有明确约定：投标人明知招标文件上述规定并进行投标，表明其愿意遵守该规定。因此，在发现围标串标行为时，招标人可以依据招标文件的约定，扣除投标人的投标保证金。若招标文件中没有明确约定：则招标人不能直接扣除投标人的投标保证金，但可以依据相关法律法规，对围标串标行为进行举报或投诉，由相关监管部门进行调查处理。三、实际操作建议招标人角度：在编制招标文件时，应明确约定不退还投标保证金的情形，包括围标串标等违法行为。在发现围标串标行为时，应依据招标文件的约定，及时扣除投标人的投标保证金，并保留相关证据。若招标文件中没有明确约定，应及时向相关监管部门举报或投诉，维护招标活动的公平、公正。投标人角度：在参与投标前，应仔细阅读招标文件，了解不退还投标保证金的情形。避免参与围标串标等违法行为，以免承担法律责任和损失投标保证金。发现围标串标行为时，招标人是否可以扣除投标保证金，主要取决于招标文件的具体约定。若招标文件中有明确约定，招标人可以扣除；若没有明确约定，则招标人不能直接扣除，但可以依据相关法律法规进行举报或投诉。有问题可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。

在评标过程中发现投标人串标，一般情况下其缴纳的投标保证金会被没收，不予退还。以下从多个角度对此问题进行详细分析：一、串标行为的性质与后果串标行为严重违反了招投标的公平、公正原则，损害了其他投标人的合法权益以及招标活动的正常秩序。根据相关法律法规，串标行为不仅会导致投标保证金被没收，还可能面临更严重的法律后果。例如，如果投标人相互串通投标报价，损害了招标人或其他投标人的利益，情节严重的话，将会面临三年以下有期徒刑或拘役的刑事处罚，同时还可能被处以罚金。同时，串通投标给他人造成损失的，必须依法承担赔偿责任。二、投标保证金没收的一般情况在招投标活动中，投标保证金是投标人按照招标文件要求向招标人提交的，用于保证其按照招标文件要求投标、中标后按照合同约定履行义务的一种担保方式。如果投标人被认定存在串标行为，其缴纳的投标保证金通常会被没收，不予退还。这一做法旨在通过经济制裁增加违法成本，遏制串标行为的发生，并弥补可能因串标行为给招标人或其他投标人造成的损失。三、可能退还投标保证金的特殊情况尽管一般情况下串标行为会导致投标保证金被没收，但也存在一些特殊情况，投标保证金可能会被退还：无串标故意的情况：如果投标人能够证明自己并无串标故意，只是因为对招投标相关规定的误解或其他非主观原因导致行为看似串标，并且在被发现后积极配合调查、纠正错误，那么在某些情况下，招标方可能会酌情考虑退还部分或全部投标保证金。这体现了法律对于非故意违规行为的宽容态度。法律程序和期限后的处理：即使投标人被初步认定存在串标行为，在经过一定的法律程序和期限后，若其没有其他违法违规行为，且满足相关条件（如主动改正、赔偿损失等），也可能会依据具体法律规定被允许退还投标保证金。这体现了法律程序的严谨性和对当事人权益的保障。四、法律建议与风险提示严格遵守招投标法律法规：投标人应严格遵守招投标法律法规，避免任何形式的串标行为，以维护招投标市场的公平竞争秩序。积极配合调查与纠正错误：如果投标人被误认为存在串标行为，应积极配合调查，提供相关证据证明自己的清白。如果确实存在误解或非主观原因导致的违规行为，应及时纠正错误，以争取退还投标保证金的可能性。寻求法律帮助：如果投标人对招投标活动中的法律问题存在疑问或争议，应及时寻求专业律师的法律帮助，以确保自己的合法权益得到保障。综上所述，串标投标保证金的退还问题需根据具体的案件事实、证据以及相关法律法规来确定。在处理此类问题时，应充分考虑各种因素，确保处理结果的公正性和合理性。如果您在招投标活动中遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。

串标行为通常会导致投标保证金被扣除，但具体是否扣除还需根据实际情况和相关法律法规综合判断。以下是对这一问题的详细分析：串标行为的性质与后果：串标是一种严重违反招投标法律法规的不正当竞争行为，它损害了其他投标人的合法权益，破坏了招投标活动的公平、公正原则。根据相关法律法规，串标行为不仅可能导致投标保证金被没收，还可能面临更严重的法律后果，如刑事处罚和民事赔偿责任。投标保证金扣除的一般情况：在大多数情况下，如果投标人被认定存在串标行为，其缴纳的投标保证金通常会被没收，不予退还。这是为了通过经济制裁增加违法成本，遏制串标行为的发生，并弥补可能因串标行为给招标人或其他投标人造成的损失。可能不退还投标保证金的特殊情况（但串标通常不适用这些例外）：虽然存在一些特殊情况下投标保证金可能不被扣除（如无串标故意、法律程序和期限后的处理等），但这些情况通常不适用于串标行为。因为串标行为本身具有明显的违法性和故意性，很难符合这些特殊情况的构成要件。不过，为了全面性，我还是简要介绍一下这些特殊情况：无串标故意的情况：如果投标人能证明自己并无串标故意，只是因误解或其他非主观原因导致行为看似串标，并在被发现后积极配合调查、纠正错误，那么在某些情况下，招标方可能会酌情考虑退还部分或全部投标保证金。但这种情况在串标行为中极为罕见。法律程序和期限后的处理：即使投标人被初步认定存在串标行为，在经过一定的法律程序和期限后，若其没有其他违法违规行为，且满足相关条件（如主动改正、赔偿损失等），也可能会依据具体法律规定被允许退还投标保证金。但这同样不适用于大多数串标情况。串标行为的法律后果：除了投标保证金被扣除外，串标行为还可能面临刑事处罚。如果投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人的利益，情节严重的，将面临三年以下有期徒刑或拘役的刑事处罚，同时还可能被处以罚金。此外，串通投标给他人造成损失的，还必须依法承担赔偿责任。建议：对于投标人而言，应严格遵守招投标法律法规，避免参与任何形式的串标行为。如果投标人发现自己可能无意中涉及了串标行为，应立即停止相关行为，并积极配合招标方的调查和处理工作。在处理此类问题时，投标人应充分了解自己的权利和义务，必要时可寻求专业法律帮助以维护自己的合法权益。如果您在招投标活动中遇到了相关法律问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。

在招投标活动中，若投标人被认定存在串通投标行为，其缴纳的投标保证金通常会被没收，不予退还，但存在一些特殊情况可能影响这一处理结果。以下是对此问题的详细分析：一、串通投标行为的性质与后果串通投标是一种严重违反招投标法律法规的不正当竞争行为，它损害了其他投标人的合法权益，破坏了招投标活动的公平、公正原则。根据相关法律法规，串通投标不仅会导致投标保证金被没收，还可能面临更严重的法律后果，如刑事处罚和民事赔偿责任。二、投标保证金被没收的一般情况在大多数情况下，如果投标人被认定存在串通投标行为，其缴纳的投标保证金将被没收。这一做法旨在通过经济制裁增加违法成本，遏制串通投标行为的发生，并弥补可能因串通投标行为给招标人或其他投标人造成的损失。三、可能退还投标保证金的特殊情况尽管串通投标行为通常会导致投标保证金被没收，但也存在一些特殊情况可能影响这一处理结果：无串通投标故意的情况：如果投标人能够证明自己并无串通投标故意，只是因为对招投标相关规定的误解或其他非主观原因导致行为看似串通投标，并且在被发现后积极配合调查、纠正错误，那么在某些情况下，招标方可能会酌情考虑退还部分或全部投标保证金。示例：某投标人在投标过程中，由于对招投标文件的理解存在偏差，导致与其他投标人的报价存在相似性，但并无串通投标的故意。在招标方调查过程中，该投标人积极配合，提供了充分的证据证明自己的清白，并主动纠正了错误。在此情况下，招标方可能会考虑退还其部分或全部投标保证金。法律程序和期限后的处理：即使投标人被初步认定存在串通投标行为，在经过一定的法律程序和期限后，若其没有其他违法违规行为，且满足相关条件（如主动改正、赔偿损失等），也可能会依据具体法律规定被允许退还投标保证金。示例：某投标人在投标过程中被初步认定存在串通投标行为，但经过进一步的调查和法律程序后，发现其并无严重违法违规行为，且已经主动改正了错误并赔偿了相关损失。在此情况下，根据相关法律规定，招标方可能会考虑退还其投标保证金。四、法律建议与风险提示严格遵守招投标法律法规：投标人应严格遵守招投标法律法规，避免任何形式的串通投标行为，以维护招投标市场的公平竞争秩序。积极配合调查与纠正错误：如果投标人被怀疑存在串通投标行为，应积极配合招标方的调查工作，提供充分的证据证明自己的清白，并主动纠正错误以减轻可能的法律后果。寻求法律帮助：如果投标人对招投标过程中的法律问题存在疑问或争议，应及时寻求专业律师的法律帮助，以维护自己的合法权益。如有任何关于招投标法律问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和解决方案。

针对您提出的“围标串标是否可以没收投标保证金”的问题，以下是我为您提供的详细解答：结论前置：在围标串标的情况下，投标保证金通常是可以被没收的，但具体是否没收还需依据废标原因、招标文件规定以及相关法律法规进行综合判断。详细分析：围标串标的定义及法律后果：围标串标指的是几家投标单位相互串通，以不正当手段排挤其他竞争者，使某个利益相关者中标的行为。这种行为严重违反了招投标的公平、公正原则，破坏了市场秩序。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，投标人相互串通投标（即围标串标）的，中标无效，且可能面临罚款、取消投标资格、吊销营业执照等处罚。围标串标与投标保证金的关系：投标保证金是投标人为了证明其投标的诚意和履行合同的能力而提交给招标人的一笔款项。其目的在于约束投标人在招投标过程中遵守规则，确保招投标的顺利进行。当投标人存在围标串标等违规行为时，其行为违背了投标保证金设立的目的。因此，从招投标实践和相关法律法规的精神来看，招标人有权没收其投标保证金，以此作为对违规行为的经济惩戒，并维护招投标市场秩序。具体是否没收的判断依据：废标原因：若废标是由于围标串标等违规行为导致的，那么招标人有权不退还投标保证金。招标文件规定：招标文件通常会明确规定在何种情况下投标保证金将被没收。因此，投标人在参与招标前应仔细阅读招标文件，了解相关规定。相关法律法规：除了招标文件的规定外，相关法律法规也是判断是否没收投标保证金的重要依据。如《中华人民共和国招标投标法实施条例》等就对围标串标等违规行为有明确的处罚规定。争议解决途径：如果投标人对是否构成围标串标以及保证金是否应退还存在争议，可以通过合法的途径如行政复议、行政诉讼或仲裁等程序来确定。一旦经过法定程序认定不构成围标串标，招标人应当退还投标保证金。建议：对于投标人而言，应严格遵守相关法律法规和规定，确保投标的合法性和有效性，避免参与围标串标等违规行为。对于招标人而言，应在招标文件中明确规定保证金的处理方式，包括在何种情况下将没收保证金，以确保招投标活动的公平、公正和透明。综上所述，围标串标是一种严重的违规行为，不仅可能导致中标无效，还可能面临投标保证金被没收以及其他法律责任和处罚。因此，所有参与招投标活动的当事人都应严格遵守相关法律法规和规定，共同维护一个公正、公平、有序的招投标环境。

围标串标的投标保证金一般不能退，但具体还需根据废标原因及招标文件规定来判断。以下从不同角度为你详细分析：一、围标串标行为的性质与法律后果围标串标是招投标活动中的严重违规行为，它破坏了招投标的公平、公正原则，损害了其他投标人的合法权益以及招标活动的正常秩序。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，投标人相互串通投标（即围标）的，中标无效，且可能面临罚款、取消投标资格、吊销营业执照等处罚。这种违规行为不仅会导致投标保证金被没收，还可能引发更严重的法律后果，如刑事处罚和民事赔偿责任。二、围标串标导致废标与保证金处理保证金通常被没收：在实践中，招标文件通常明确规定，若投标人存在围标等串标行为，招标人有权不退还投标保证金。这一规定旨在通过经济制裁增加违法成本，遏制围标串标行为的发生，并弥补可能因围标串标行为给招标人或其他投标人造成的损失。特殊情况下的处理：虽然围标串标行为通常会导致保证金被没收，但也存在一些特殊情况。例如，如果投标人能够证明自己并无围标串标故意，只是因为对招投标相关规定的误解或其他非主观原因导致行为看似围标串标，并且在被发现后积极配合调查、纠正错误，那么在某些情况下，招标方可能会酌情考虑退还部分或全部投标保证金。不过，这种情况较为罕见，且需要严格的证据支持。三、其他原因导致废标与保证金处理若废标并非由于围标串标或其他违规行为，而是由于技术性问题、资格不符等其他客观原因，保证金的处理方式则可能更加灵活。招标文件可能会规定在这种情况下保证金应予以退还，或者根据实际情况进行部分扣除。具体处理方式需依据招标文件中的相关条款确定。四、争议解决途径对于是否构成围标串标以及保证金是否应退还存在争议时，投标人可以通过合法的途径来维护自己的权益。例如，可以通过行政复议、行政诉讼或仲裁等程序来确定争议事项。一旦经过法定程序认定不构成围标串标，招标人应当退还投标保证金。五、建议与提醒仔细阅读招标文件：投标人在参与招标前，应仔细阅读招标文件，了解相关规定和要求，特别是关于保证金退还的条款。这有助于避免不必要的损失和纠纷。严格遵守招投标法律法规：投标人应严格遵守招投标法律法规，维护招投标市场的公平竞争秩序。任何违规行为都可能导致严重的法律后果，包括保证金被没收、取消投标资格等。积极配合调查与纠正错误：如果投标人发现自己可能存在违规行为或误解了相关规定，应积极配合招标方的调查，并尽快纠正错误。这有助于减轻或避免法律后果，并维护自己的声誉和信誉。如果你在招投标活动中遇到了围标串标或保证金退还等问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律意见和解决方案。

串标情况下，投标保证金一般不予退还，但也存在特殊情况可能退还。以下是对此问题的详细分析：串标行为的基本性质与后果串标，即投标人之间相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人的利益，是一种严重违反招投标公平、公正原则的不正当竞争行为。根据相关法律法规，串标行为不仅会导致投标保证金被没收，还可能面临更严重的法律后果，如三年以下有期徒刑或拘役的刑事处罚，以及罚金。同时，串通投标给他人造成损失的，必须依法承担赔偿责任。投标保证金的一般处理原则在招投标活动中，投标保证金是为了确保投标人能够认真履行投标义务而缴纳的。如果投标人存在违规行为，如串标，其缴纳的投标保证金通常会被没收，不予退还。这一做法旨在通过经济制裁增加违法成本，遏制串标行为的发生，并弥补可能因串标行为给招标人或其他投标人造成的损失。可能退还投标保证金的特殊情况无串标故意的情况：如果投标人能够证明自己并无串标故意，只是因为对招投标相关规定的误解或其他非主观原因导致行为看似串标，并且在被发现后积极配合调查、纠正错误，那么在某些情况下，招标方可能会酌情考虑退还部分或全部投标保证金。法律程序和期限后的处理：即使投标人被初步认定存在串标行为，在经过一定的法律程序和期限后，若其没有其他违法违规行为，且满足相关条件（如主动改正、赔偿损失等），也可能会依据具体法律规定被允许退还投标保证金。法律建议与风险提示对于投标人而言，应严格遵守招投标法律法规，避免参与任何形式的串标行为，以免面临严重的法律后果。如果投标人被认定存在串标行为，应积极配合调查，主动改正错误，并尽可能提供证据证明自己并无串标故意，以争取退还投标保证金的可能性。同时，投标人应了解并熟悉招投标活动的相关法律法规和程序，确保自己的投标行为合法合规。总结来说，串标情况下投标保证金一般不予退还，但具体还需根据案件事实、证据以及相关法律法规来确定。在处理此类问题时，应充分考虑各种因素，确保处理结果的公正性和合理性。如果您在招投标活动中遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在拍卖中，如果发现有人串标，组织方是有权扣留相关参与者的保证金的，但具体是否扣留以及扣留的合法性还需依据拍卖规则、相关法律法规以及具体事实情况来综合判断。以下从几个方面进行详细分析：拍卖规则与合同约定：拍卖活动通常会有明确的拍卖规则，这些规则在参与者报名参加拍卖时即视为同意并接受。如果拍卖规则中明确规定了串标行为的处理方式，包括扣留保证金等，那么组织方在发现串标行为时，有权依据规则扣留保证金。同时，参与者与组织方之间也形成了合同关系，保证金作为合同的一部分，其扣留与否需遵循合同约定。如果合同中有关于串标行为导致保证金扣留的条款，那么组织方扣留保证金的行为就是合法的。相关法律法规：根据《中华人民共和国拍卖法》等相关法律法规，拍卖活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。串标行为明显违反了这一原则，损害了其他参与者的利益，也破坏了拍卖市场的秩序。虽然法律法规可能并未直接规定串标行为必须扣留保证金，但组织方在发现串标行为后，可以依据法律法规的精神和原则，采取合理的措施来维护拍卖活动的公正性和秩序，包括扣留保证金等。不过，具体措施还需根据法律法规的具体规定和拍卖活动的实际情况来确定。具体事实情况：串标行为的认定需要充分的证据支持。组织方在发现疑似串标行为时，应当及时进行调查取证，确保事实清楚、证据确凿。如果串标行为被证实，组织方可以根据拍卖规则和合同约定，以及相关法律法规的规定，决定是否扣留保证金。同时，组织方还应当及时将串标行为及处理结果告知其他参与者，以维护拍卖活动的透明度和公正性。可能的法律后果：如果组织方未经充分调查取证或未依据拍卖规则、合同约定以及相关法律法规的规定，擅自扣留保证金，可能会面临法律纠纷和赔偿责任。串标行为的参与者也可能面临法律制裁，包括但不限于罚款、没收违法所得、限制参与拍卖活动等。建议：对于组织方而言，应当在拍卖规则中明确串标行为的处理方式，包括扣留保证金的条件和程序等，以便在发现串标行为时能够依法依规进行处理。对于参与者而言，应当遵守拍卖规则和相关法律法规的规定，诚信参与拍卖活动，避免串标等违法行为的发生。如果发现串标行为，应当及时向组织方举报并配合调查取证工作。如有任何关于拍卖合同纠纷或婚姻家庭方面的法律问题，都可以直接向我咨询。

围串标情形下，代理机构一般无权直接扣罚投标保证金，但特定情形下可依据招标文件约定或法律规定主张权利。以下从不同角度展开分析：代理机构的法律地位与权限代理机构在招标活动中属于受托方，其权限来源于招标人的授权和招标文件的约定。根据《招标投标法》及相关规定，代理机构的主要职责是组织招标流程、审查投标文件、协助评标等，本身不具备直接处置投标保证金的法定权利。投标保证金的扣罚或没收通常需由招标人根据合同约定或法律规定主张。围串标行为的法律后果若投标人存在围标、串标行为（如恶意串通、抬高报价等），根据《招标投标法》第五十三条，中标无效，且行政监督部门可对责任单位处以罚款、没收违法所得，甚至吊销营业执照。但法律未直接授权代理机构扣罚保证金，该权利通常需通过招标文件约定转化。招标文件的约定是关键若招标文件明确规定：“投标人存在围串标行为的，招标人（或代理机构）有权没收投标保证金”，则代理机构可依据该条款主张权利。但需注意：条款合法性：约定需符合《民法典》第一百五十三条（不违反法律、行政法规强制性规定），且不得显失公平；程序合规性：代理机构需证明围串标事实成立（如通过评标委员会认定、行政监督部门调查等），否则可能面临投标人异议或诉讼。实务操作中的风险点越权风险：若招标文件未授权代理机构扣罚保证金，其擅自操作可能构成违约或侵权，需承担赔偿责任；证据要求：围串标行为需有充分证据支持（如投标文件异常一致、报价呈规律性差异等），否则投标人可主张保证金返还；程序衔接：即使招标文件有约定，代理机构通常需先报招标人确认，再通过书面通知形式扣罚，避免程序瑕疵。建议对招标人：在招标文件中明确约定围串标情形下保证金的处置规则，并授权代理机构具体执行；对投标人：若被扣罚保证金，可审查招标文件约定及代理机构操作程序，必要时通过异议、投诉或诉讼主张权利；对代理机构：严格依据招标文件和法律规定操作，避免越权行为，保留围串标证据以备争议。如有具体案件或合同条款需要分析，可进一步提供细节，我会为您详细解答。

围标串标未中标的情况下，是否没收投标保证金需分情况讨论，具体如下：若围标串标行为被认定且违反招标文件或法律规定根据《招标投标法》及《招标投标法实施条例》，围标串标属于违法行为。即使未中标，若招标文件明确规定“存在围标串标行为时没收保证金”，或行政主管部门依法认定该行为违法，招标人有权没收投标保证金。例如：某工程招标中，A、B公司串通报价，虽未中标，但招标文件约定“围标串标保证金不予退还”，此时保证金将被没收。若招标文件未明确约定且未造成实际损失若招标文件未将围标串标列为没收保证金的情形，且未对招标人造成实际损失（如未导致招标失败或增加成本），实践中可能退还保证金。但需注意：行政处罚与保证金没收是独立程序，即使退还保证金，围标串标者仍可能面临行政罚款、市场禁入等处罚。例如：某政府采购中，C公司围标但未中标，招标文件未约定没收条款，且未影响招标结果，保证金可能退还，但C公司仍可能被财政部门处罚。特殊情形：保证金性质与约定优先若保证金被明确约定为“履约保证金”而非“投标保证金”，或招标文件规定“未中标即退还”，则围标串标未中标时可能退还。但此类约定需符合法律规定，不得规避对违法行为的制裁。例如：某招标文件约定“保证金仅用于担保投标有效性，未中标者3日内退还”，即使存在围标串标，保证金仍可能退还，但行为人仍需承担行政责任。总结建议：围标串标未中标是否没收保证金，需结合招标文件约定、行为后果及法律规定综合判断。建议参与招标时严格遵守法律法规，避免因违法行为承担保证金没收、行政处罚等不利后果。如有具体案件或招标文件条款需要分析，可直接向我咨询。

结论前置：在围标串标的情况下，投标保证金通常不能不交，且一旦被认定围标串标，已缴纳的投标保证金一般会被依法追缴，不能要求退还。以下从不同角度详细说明：从法律规定角度根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。同时，对于投标保证金的处理，相关法规虽然没有直接明确规定围标串标时保证金必须追缴，但围标串标属于严重的违法行为，违背了招标投标活动的公平、公正原则。招标人在发现围标串标行为后，有权依据招标文件中的相关约定以及法律法规的精神，不予退还投标保证金。这是因为投标保证金本身具有担保投标人诚信投标的作用，围标串标行为严重破坏了这种诚信体系，所以保证金被追缴是合理且符合法律逻辑的。从招标文件约定角度招标文件是招标投标活动的重要依据，其中通常会明确规定在何种情况下投标保证金将不予退还。一般来说，围标串标行为都会被明确列为不予退还投标保证金的情形之一。例如，某招标文件可能规定：“投标人有下列情形之一的，招标人不予退还其投标保证金：……（三）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；……”。一旦投标人签署了招标文件，就视为同意其中的各项条款，包括关于投标保证金退还的规定。所以，如果投标人实施了围标串标行为，就违反了招标文件的约定，招标人有权按照约定追缴投标保证金。从实际案例角度在实际的招标投标活动中，已经有许多因围标串标而被追缴投标保证金的案例。例如，在某政府采购项目中，经过调查发现有几家投标人存在围标串标的行为，他们相互约定抬高或压低投标报价，试图操纵中标结果。招标人在掌握相关证据后，依据法律法规和招标文件的规定，决定不予退还这几家投标人的投标保证金，并对他们进行了相应的处罚。这些案例表明，在围标串标的情况下，投标保证金被追缴是具有实际可操作性和普遍性的。建议：在参与招标投标活动时，一定要严格遵守法律法规和招标文件的规定，诚信投标。如果对招标投标过程中的相关问题存在疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供详细、准确的法律解答。