生产假药但没有出售，依然构成生产假药罪，将面临法律的严厉制裁。以下是对此问题的详细分析：
一、法律定性
根据《中华人民共和国刑法》第一百四十一条的明确规定，生产、销售假药的行为均构成犯罪，无论是否出售或造成实际危害后果。这是因为生产假药行为本身就具有极大的社会危害性，可能直接威胁患者的生命安全，破坏药品市场的正常秩序，并严重损害公众对药品安全的信任。
二、假药的认定标准
为了准确界定何为“假药”，我们需参照《中华人民共和国药品管理法》的相关规定。根据该法第九十八条，以下情形均被视为假药：
- 药品成分与国家药品标准不符；
- 以非药品冒充药品，或以他种药品冒充此种药品；
- 药品已变质；
- 药品所标明的适应症或功能主治超出规定范围。
三、量刑标准
对于生产假药但没有出售的行为，量刑标准主要依据《中华人民共和国刑法》第一百四十一条的规定，具体分为以下几种情况：
一般情形：
- 生产假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。这一规定体现了法律对生产假药行为的零容忍态度，即使未出售，只要实施了生产行为，即构成犯罪。
加重处罚情节：
- 若生产假药的行为对人体健康造成了严重危害，如造成轻伤、重伤、轻度残疾、中度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍等，将处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
- 若存在其他严重情节，如生产的假药属于特殊类别（如麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、避孕药品、血液制品、疫苗）或属于注射剂药品、急救药品；以及生产假药的金额达到一定标准等情形，同样将面临三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
- 若生产假药的行为直接导致他人死亡，或存在其他特别严重情节（如生产的假药导致多人重伤、残疾，生产假药的金额巨大等），将处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
四、量刑的综合考虑
在司法实践中，法院会综合考虑多种因素来确定具体量刑，包括但不限于生产假药的种类、数量、生产金额、是否流入市场、危害后果、犯罪嫌疑人的主观故意、是否有自首、立功、坦白等从轻或从重处罚情节，以及被告人的悔罪表现和是否有前科等。
五、法律建议
- 立即停止生产行为：如果发现自己或他人正在生产假药，应立即停止该行为，并主动向有关部门报告，以减轻法律责任。
- 积极配合调查：在案件调查过程中，应积极配合司法机关的工作，如实陈述事实，提供相关证据，以便司法机关准确认定案件事实，依法作出公正裁决。
- 寻求法律帮助：如果面临生产假药罪的指控，应及时向我咨询，以便更好地了解相关法律规定和量刑标准，并根据具体情况做出合理的应对。
总结：生产假药是一项严重的刑事犯罪，无论是否出售，都将面临法律的严厉制裁。因此，我强烈建议所有从事药品生产活动的企业和个人，务必严格遵守相关法律法规，确保药品的质量和安全。如果面临相关法律问题，可以直接向我咨询，我将为你提供专业的法律帮助。