电动自行车没带头盔被扣，这一行为是否合法需分情况讨论，但多数情况下，不佩戴头盔骑行电动自行车是违反交通法规的，且可能面临相应的处罚，包括扣车。以下从不同角度为您详细分析：

1. 法规依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，虽然该条款直接规定的是机动车驾驶人及乘坐人员应按规定戴安全头盔，但第八十九条明确指出，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。电动自行车在性质上属于非机动车，因此其驾驶人应遵守此规定，佩戴安全头盔。
   • 此外，许多地方性法规或规章也明确规定了电动自行车驾乘人员必须佩戴安全头盔，以保障交通安全。

2. 处罚措施：

   • 对于未佩戴头盔骑行电动自行车的行为，公安机关交通管理部门通常会根据违法行为的情节和后果严重程度，予以警告或处以五元以上五十元以下的罚款。
   • 在某些情况下，如果电动车驾驶人拒绝接受罚款处罚，交警有权扣留其非机动车，即电动车可能会被扣留直至驾驶人接受处理。

3. 地区差异：

   • 不同地区的处罚规定和具体操作可能存在差异。例如，有些地区可能首次违法时予以警告，再次违法则予以罚款；而有些地区则可能直接罚款。
   • 一些地区在电动车管理上采取了更加人性化的措施，如以教育为主、罚款为辅的方式，旨在提高驾驶人的交通安全意识。但无论如何，佩戴头盔都是骑行电动自行车的基本安全要求。

4. 安全建议：

   • 无论当地法规是否明确规定骑电动自行车必须佩戴头盔，从安全角度出发，驾驶人在骑行时都应自觉佩戴符合规定的安全头盔，以保护自身和他人的安全。
   • 如果因未佩戴头盔而被扣车，驾驶人应积极配合交警的处理，接受相应的处罚，并尽快取回车辆。同时，也应加强自身的交通安全意识，确保后续骑行时遵守交通法规。

总结与提醒： 电动自行车没带头盔被扣，在多数情况下是合法的，且可能面临警告、罚款或扣车等处罚。为了自身和他人的安全，请务必在骑行电动自行车时佩戴安全头盔，并了解并遵守当地的交通法规。如果您对具体的法规或处罚措施有疑问，可以直接向我咨询，我会为您提供更详细的法律解答。