实际交易金额小于开票金额，不能直接认定为虚假交易，但可能涉及虚开发票等违法行为，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
从交易真实性角度：
- 交易真实性主要关注交易双方是否真实发生了商品或服务的买卖、提供与接受等行为。如果实际交易确实存在，只是交易金额小于开票金额，这并不直接否定交易本身的真实性。例如，双方可能因协商一致，卖方给予买方一定的价格优惠，但开票时仍按原价开具，此时交易是真实的，只是金额存在差异。
从发票管理角度：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》等相关规定，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。实际交易金额小于开票金额，若未如实反映交易情况，可能构成虚开发票的行为，面临税务机关的处罚。
从税务合规角度：
- 税务合规要求纳税人按照税法规定履行纳税义务，包括如实申报纳税、准确开具发票等。实际交易金额小于开票金额，可能导致卖方多缴税款（如增值税、企业所得税等），买方则可能因取得不符合规定的发票而无法进行正常的税务抵扣或面临税务风险。这种行为破坏了税收征管的秩序，损害了国家税收利益。
从法律责任角度：
- 若实际交易金额小于开票金额的行为被认定为虚开发票，根据情节轻重，可能面临不同的法律责任。对于虚开发票的单位和个人，税务机关可以责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
建议：在实际交易中，双方应严格遵守相关法律法规，确保交易金额与开票金额一致，以维护交易的合法性和税务合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。