贷款五级分类的概念最初是由中国人民银行在1998年出台的《贷款风险分类指导原则》中提出的。这一分类体系旨在帮助商业银行更准确地识别、评估信用风险，并真实反映资产质量。随后，在2007年，原中国银行业监督管理委员会（现为中国银行保险监督管理委员会，简称银保监会）进一步发布了《贷款风险分类指引》，对五级分类的监管要求进行了明确和细化。

这五级分类通常包括：正常、关注、次级、可疑和损失，它们代表了贷款从优质到劣质的不同风险程度。这种分类方法不仅有助于银行更好地管理其贷款组合，还能为监管机构提供关于银行资产质量的更准确信息。

近年来，随着我国商业银行资产结构的显著变化，风险分类实践也面临诸多新情况和新问题。为了应对这些挑战，中国银保监会会同中国人民银行联合制定了《商业银行金融资产风险分类办法》，该办法在原有贷款五级分类的基础上进行了拓展和深化，将风险分类对象由贷款扩展至承担信用风险的全部金融资产，并明确了金融资产五级分类的定义、设定了零售资产和非零售资产的分类标准，同时提出了重组资产的风险分类要求。

因此，虽然贷款五级分类的概念最初由中国人民银行提出，但后续的发展和完善则是由中国银保监会和中国人民银行共同推动的。这一分类体系对于我国银行业的风险管理和监管实践具有重要意义。