调规的耕地能否参与二轮延包，需结合具体情况判断，核心在于调规行为是否改变土地承包经营权属性及是否符合二轮延包政策要求。以下分情况说明：

1. 若调规仅涉及土地用途调整（如农用地内部结构优化），未改变承包经营权归属
   根据《农村土地承包法》第二十一条及农业农村部相关政策，二轮延包的核心是稳定现有承包关系，延长承包期限。若调规行为仅涉及耕地用途调整（如将部分耕地转为其他农用地，但承包经营权仍归属原承包户），且未违反土地利用总体规划或地方政策禁止性规定，则该耕地仍可参与二轮延包，承包户有权继续承包并享受延包政策。

2. 若调规涉及土地征收、集体收回或承包经营权调整

   • 征收情形：根据《土地管理法》第四十五条，若耕地被依法征收为国有土地，原承包经营权终止，该耕地不再属于集体土地范畴，自然无法参与二轮延包。
     
   • 集体收回情形：若因承包户弃耕抛荒、改变土地农业用途等违约行为，集体依据《农村土地承包法》第二十九条收回承包地，则该耕地退出原承包关系，不再参与延包。
     
   • 承包经营权调整情形：若因集体经济组织内部调整（如按人口重新分配承包地），需符合《农村土地承包法》第二十八条规定的“民主议定程序”（即经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意），且调整方案需报乡镇人民政府和县级人民政府农业农村、林业等主管部门批准。未经法定程序调整的，原承包户仍有权参与延包。

3. 若调规涉及土地整治或高标准农田建设
   根据《乡村振兴促进法》第五十四条，土地整治项目（如小田并大田、高标准农田建设）原则上应保持承包关系稳定，通过“确权不确地”方式实现规模化经营。若调规后耕地仍由原承包户经营（仅经营形式变化），则可参与延包；若整治后土地被集体统一流转或重新发包，则需按集体决策程序确定是否纳入延包范围。

建议：若您涉及的调规耕地存在争议，需重点核查调规行为的合法性（是否履行法定程序）、承包经营权是否变更（以土地承包合同或权证为准），以及地方政策对二轮延包的具体要求。如有疑问，可直接向我咨询具体案例的法律分析。