行政法规与行政规章在多个方面存在显著区别，具体如下：

1. 制定主体不同

   • 行政法规：由国务院制定，国务院作为我国的最高行政机关，负责领导和管理国家各项行政工作，并据此制定行政法规。例如，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》就是由国务院制定的行政法规。
   • 行政规章：分为部门规章和地方政府规章。部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署等具有行政管理职能的直属机构制定；地方政府规章则由省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民政府制定。例如，《药品注册管理办法》就是由国家药品监督管理局制定的部门规章，而《北京市控制吸烟条例》则是由北京市政府制定的地方政府规章。

2. 效力层级不同

   • 行政法规：在整个法律体系中处于较高的地位，其效力仅次于宪法和法律，对行政规章具有上位法的效力。这意味着行政规章不得与行政法规相抵触，否则将无效。
   • 行政规章：效力低于行政法规。在部门规章与地方政府规章之间，当对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

3. 调整范围不同

   • 行政法规：调整范围广泛且宏观，通常涉及国家行政管理的各个重要领域和全局性问题。例如，行政法规可能对税收、环境保护、工程建设等领域的重大事项作出全面、系统的规定。
   • 行政规章：调整范围相对较窄，更具专业性和具体性。它主要是为了执行法律、行政法规以及国务院的决定、命令，对本部门或本地区的具体行政管理事项作出规定。例如，部门规章可能针对特定行业的污染防治、特定产品的注册管理等制定具体规定。

4. 制定程序不同

   • 行政法规：制定程序严格且复杂，包括立项、起草、审查、决定与公布等多个环节。在起草过程中，需广泛听取意见，涉及重大利益调整的还需进行论证咨询、听证等。最终由国务院常务会议审议通过或由国务院总理签署公布。
   • 行政规章：制定程序相对灵活，虽然也需经过立项、起草、审查、决定、公布等程序，但在一些环节的具体要求和操作上可能不如行政法规严格。例如，部门规章的起草通常由部门内相关业务司局负责，审查由部门法制机构进行，最终以部门令的形式公布。

5. 名称形式不同

   • 行政法规：一般称为“条例”，也可以称“规定”“办法”等。例如，《城市房地产开发经营管理条例》就是一部行政法规。
   • 行政规章：则一般称为“规定”“办法”，但不得称“条例”。例如，《网络发票管理办法》就是一部部门规章，《北京市公共租赁住房后期管理暂行办法》则是一部地方政府规章。

总结与建议：

行政法规与行政规章在制定主体、效力层级、调整范围、制定程序以及名称形式等方面均存在显著差异。这些差异确保了我国法律体系的层次性和有效性，使得不同层级的规范性文件能够各司其职、各尽其能，共同维护国家的法制统一和行政管理的有序进行。

在实际应用中，我们应准确区分行政法规与行政规章，确保法律法规的正确适用。如果您在行政法律事务中遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我将竭诚为您提供专业的法律服务。