安全文明施工费通常由建设单位承担，这是工程造价的一部分，且属于不可竞争的费用。以下从多个角度为您详细分析：
法规依据与费用性质
根据《建筑安装工程费用项目组成》的规定，安全文明施工费被明确归类为措施项目费，并进一步细分为环境保护费、文明施工费、安全施工费和临时设施费。这一费用具有不可竞争性，即在招投标过程中，不得随意降低或减免。同时，《建设工程安全生产管理条例》也明确规定，建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，这进一步强化了建设单位承担此项费用的法律责任。
费用支付与管理
预付与支付计划：
- 建设单位与施工单位在施工合同中，应对安全文明施工费的预付、支付计划进行明确约定。
- 若合同未作约定或约定不明，根据工期长短有不同的预付比例要求。具体来说，合同工期在一年以内的，预付费用不得低于总额的50%；合同工期在一年以上的（含一年），预付费用不得低于总额的30%。其余费用则应按施工进度进行支付。
专款专用：
- 施工单位必须确保安全文明施工费专款专用，不得挪作他用。
- 在财务管理上，施工单位应单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查，以证明费用的合理使用。
特殊情况处理
施工单位责任：
- 如果施工单位挪用安全文明施工费，导致安全措施无法落实而引发安全事故，施工单位将承担相应的法律责任。但这一责任并不改变建设单位作为费用承担主体的原则。
市场与合同因素：
- 在特殊市场环境或合作模式下，双方可以通过协商在合同中明确费用的具体承担方式。但此类约定必须严格遵守法律法规的强制性规定，不得违反。
- 由于地区和行业的差异，实际操作中建议参考当地的法律法规和合同条款来确定具体的承担方及支付方式。
法律建议
- 建设单位：在编制工程概算时，应充分考虑安全文明施工费，并确保在合同中明确约定费用的支付计划和管理方式。
- 施工单位：应严格遵守专款专用的原则，确保安全文明施工费的合理使用，并加强财务管理，避免法律风险的产生。
综上所述，安全文明施工费作为工程造价的重要组成部分，其承担主体通常为建设单位。在具体实践中，应严格遵循相关法律法规及合同条款的约定，确保费用的合理支付与使用，以保障施工安全及工程项目的顺利进行。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。