结论概述：近期新闻报道三大人民币汇率指数创新高，这一现象反映了人民币对一篮子货币的整体价值保持稳定且偏强态势。关于汇率调控政策是否符合法定程序，需从政策制定主体、政策内容合法性、政策制定程序合法性三个维度进行分析。结合现有信息，可以初步判断，我国汇率调控政策在制定主体、内容及程序上均符合法定要求。

一、政策制定主体合法性

根据《中华人民共和国中国人民银行法》（以下简称《中国人民银行法》）的相关规定，中国人民银行（以下简称“央行”）是我国的中央银行，负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。汇率政策作为货币政策的重要组成部分，其制定和执行权归属于央行。因此，从政策制定主体来看，央行作为汇率调控政策的制定者，具有明确的法律依据和合法性。

二、政策内容合法性

汇率调控政策的内容主要涉及汇率的形成机制、调控目标、调控手段等方面。根据《中国人民银行法》及《中华人民共和国外汇管理条例》等法律法规，央行在制定汇率政策时，需遵循市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度原则。同时，政策目标应聚焦于保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，防范汇率超调风险，维护国家经济金融安全。

从新闻背景来看，近期人民币汇率指数的创新高，是在外部环境复杂性增加的背景下，人民币对一篮子货币保持相对强势的结果。央行在货币政策执行报告中明确提出“增强外汇市场韧性，稳定市场预期，防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”，这体现了央行在汇率调控政策上的明确目标和合法性。

三、政策制定程序合法性

政策制定程序的合法性主要涉及政策制定过程中的公开性、透明性、参与性等方面。虽然具体政策制定程序可能因政策类型和紧急程度而有所不同，但一般来说，央行在制定汇率调控政策时，会充分考虑国内外经济金融形势、市场供求状况、国际收支状况等因素，并通过多种渠道收集市场意见和建议，确保政策制定的科学性和合理性。

此外，央行还会通过定期发布货币政策执行报告、召开新闻发布会等方式，及时向市场传达政策意图和调控目标，增强政策透明度和市场预期管理能力。这些措施有助于提升政策制定程序的合法性和有效性。

四、热点事件延伸思考与普法教育

热点事件延伸思考：

近期人民币汇率指数的创新高，不仅反映了人民币对一篮子货币的整体价值保持稳定且偏强态势，也体现了我国经济基本面稳健、外贸维持顺差等内在支撑因素的作用。同时，这也对央行汇率调控政策提出了更高要求。未来，央行需继续密切关注国内外经济金融形势变化，灵活运用多种调控手段，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

普法教育：

汇率政策作为货币政策的重要组成部分，其制定和执行受到法律法规的严格约束。任何违反法律法规的汇率调控行为都可能受到法律制裁。因此，市场主体在参与外汇交易时，应严格遵守相关法律法规和监管要求，不得进行非法买卖外汇、操纵汇率等违法行为。同时，市场主体也应增强风险意识，合理规划外汇资金运用，防范汇率波动带来的风险。

综上所述，从政策制定主体、政策内容合法性、政策制定程序合法性三个维度来看，我国汇率调控政策在制定和执行过程中均符合法定要求。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。