在招投标过程中，法律政策风险的承担方并非固定不变，而是根据具体情况和风险性质来确定，一般可能由招标方、投标方或双方共同承担。以下是对这一问题的详细分析：
招标方承担法律政策风险的情况
招标文件编制不当：
- 如果招标文件中的条款违反了相关法律法规或政策要求，导致招投标活动无效或产生法律纠纷，那么招标方通常需要承担相应的法律责任。例如，招标文件中的技术规格要求过于苛刻，排除了潜在投标人的合理竞争，这可能构成歧视性条款，招标方需对此负责。
招标程序违法：
- 招标方在招投标过程中必须遵循法定程序，如发布招标公告、组织开标、评标等。如果招标方违反这些程序，如未按规定时间开标、评标过程不透明等，导致招投标活动无效或产生争议，招标方需承担法律责任。
政策变化导致的风险：
- 在某些情况下，政策变化可能直接影响招投标活动的进行。如果招标方在招标过程中未能及时关注并适应这些政策变化，导致招投标活动无法继续进行或产生损失，招标方可能需要承担一定的责任。不过，如果政策变化是不可抗力因素导致的，且招标方已尽到合理注意义务，则可能减轻或免除其责任。
投标方承担法律政策风险的情况
投标文件不符合要求：
- 投标方在提交投标文件时，必须确保文件内容符合招标文件的要求和相关法律法规的规定。如果投标文件存在虚假信息、遗漏关键内容或违反法律法规等情形，导致投标无效或产生法律纠纷，投标方需承担相应的法律责任。
投标过程中的违法行为：
- 投标方在招投标过程中必须遵守法律法规和道德规范，不得进行串通投标、行贿等违法行为。如果投标方违反这些规定，导致招投标活动无效或产生法律纠纷，投标方需承担法律责任，并可能面临行政处罚或刑事责任。
对政策理解不足或忽视：
- 投标方在参与招投标活动时，应对相关政策进行充分了解和研究。如果投标方因对政策理解不足或忽视而导致投标失败或产生损失，通常需自行承担责任。不过，如果政策变化过于突然或难以预测，且投标方已尽到合理注意义务，则可能减轻或免除其责任。
双方共同承担法律政策风险的情况
不可抗力因素：
- 在招投标过程中，如果遇到不可抗力因素（如自然灾害、政策突变等）导致招投标活动无法继续进行或产生损失，双方可能需要根据实际情况共同承担风险。这种情况下，双方应协商解决争议，并根据公平原则分担损失。
合同条款约定：
- 在招投标过程中，双方可以在合同中明确约定法律政策风险的承担方式。如果合同中有相关条款且符合法律法规的规定，那么双方应按照合同约定来承担风险。这种情况下，合同条款的约定具有优先效力。
建议：
- 招标方：在编制招标文件时，应确保条款合法合规，并密切关注政策变化，及时调整招标策略。同时，应严格按照法定程序组织招投标活动，确保活动的公开、公平、公正。
- 投标方：在参与招投标活动时，应认真研究招标文件和相关政策要求，确保投标文件符合要求。同时，应遵守法律法规和道德规范，不得进行违法行为。
- 双方：在合同中明确约定法律政策风险的承担方式，以减少争议和纠纷的发生。如果遇到不可抗力因素或政策变化等特殊情况，双方应积极协商解决争议，并根据实际情况分担损失。
如有任何关于招投标法律政策风险的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。