结论概述：结合新闻背景中全国累计提交超3170万条育儿补贴申领信息，且各地已陆续开始发放的情况，从法律层面分析，若补贴发放程序严格遵循《育儿补贴制度管理规范（试行）》及相关法律法规，则其程序是合规合法的。以下从多个维度进行详细分析：

一、补贴发放程序的法律依据

1. 制度依据：育儿补贴制度的实施依据为中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《育儿补贴制度实施方案》，以及国家卫生健康委办公厅、财政部办公厅联合印发的《育儿补贴制度管理规范（试行）》。这些文件为补贴的申领、发放、管理等工作提供了明确的制度框架和操作指南。

2. 法律层级：虽然直接的法律层级可能并未达到全国人大及其常委会制定的法律层面，但《育儿补贴制度管理规范（试行）》作为部门规章，具有法律效力，且其制定程序严格遵循了相关法律法规的要求，因此其规定的补贴发放程序同样具有合法性。

二、补贴发放程序的具体内容

1. 申请与审核：

   • 申请程序：根据《育儿补贴制度管理规范（试行）》第七条，申领人需填写婴幼儿及申领人有关信息，提供婴幼儿的出生医学证明、居民户口簿等基础材料，并根据需要提供有助于判定申领人和婴幼儿之间抚养关系的法定有效材料。这一程序确保了申请信息的真实性和完整性。
   • 审核流程：婴幼儿户籍所在地乡镇政府（街道办事处）收到申请后应及时进行初审，符合条件的予以通过并报县级卫生健康部门审核；县级卫生健康部门对提交的申请材料进行审核，确认补贴发放对象名单。初审和审核确认工作原则上应在30个工作日内完成，这一流程确保了审核的及时性和效率。

2. 发放渠道与时点：

   • 发放渠道：育儿补贴发放渠道为申领人或婴幼儿的银行卡或其他金融账户，鼓励通过惠民惠农财政补贴资金一卡通或婴幼儿的社会保障卡发放。这一规定确保了补贴发放的便捷性和安全性。
   • 发放时点：各省份结合实际确定育儿补贴具体发放时点，原则上每季度至少集中发放一批，确保补贴及时足额发放到位。这一规定确保了补贴发放的及时性和稳定性。

三、补贴发放程序的合规性分析

1. 程序公开透明：根据《育儿补贴制度管理规范（试行）》第二十四条，育儿补贴制度的实施依法依规接受监察、审计、财政等部门的监督检查，其中就包括政策和标准是否公开。从新闻背景来看，全国范围内已累计提交超3170万条申领信息，且各地已陆续开始发放，这表明补贴发放程序在公开透明方面做得较好。

2. 资格审核规范：补贴发放前需经过严格的资格审核，包括初审和审核确认两个环节，且审核工作原则上应在30个工作日内完成。这一流程确保了补贴发放对象的准确性和合规性。

3. 发放及时准确：各省份结合实际确定具体发放时点，并原则上每季度至少集中发放一批，确保补贴及时足额发放到位。这一规定避免了补贴发放的拖延和遗漏，保障了申领人的合法权益。

四、可能存在的法律风险及防范措施

1. 法律风险：尽管补贴发放程序在整体上合规合法，但仍可能存在个别地区或个别环节出现违规操作的情况，如虚报冒领、截留挪用补贴资金等。这些行为不仅损害了申领人的合法权益，也影响了补贴制度的公信力和可持续性。

2. 防范措施：为防范上述法律风险，一方面需要加强对补贴发放程序的监督检查力度，确保各项规定得到严格执行；另一方面需要建立健全资金监督检查机制，对补助资金的管理、使用和发放情况进行全面监督和管理。同时，对于发现的违规行为要依法依规进行严肃处理，以儆效尤。

总结与建议：从法律层面分析，若补贴发放程序严格遵循《育儿补贴制度管理规范（试行）》及相关法律法规的要求，则其程序是合规合法的。为确保补贴发放的合规性和有效性，建议继续加强对补贴发放程序的监督检查力度，建立健全资金监督检查机制，并对发现的违规行为依法依规进行严肃处理。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。