国有企业财务负责人不能兼任监事。这一结论主要基于以下几点法律和治理结构的考量：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，公司董事、高级管理人员不得兼任监事。财务负责人作为公司的高级管理人员之一，自然不能兼任监事。这一规定是明确的，且适用于所有类型的企业，包括国有企业。

2. 职责差异与独立性要求：

   • 监事的职责是全面监察公司的财务状况、高级管理人员的职务执行情况，以及履行公司章程规定的其他监察职责。他们需要独立于公司的管理层，以确保对公司运营的客观、公正评价。
   • 财务负责人则全面负责公司的财务管理，确保公司的财务活动合法、合规，并遵循最佳实践。他们与管理层紧密合作，共同推动公司的财务稳定和发展。
   • 如果财务负责人兼任监事，将严重削弱监事的独立性，因为财务负责人本身就属于被监督的对象。这种身份重叠可能导致监事在履行监督职责时产生偏见或利益冲突，从而损害公司和股东的利益。

3. 兼任的负面影响：

   • 监督失效：由于身份重叠，监事可能无法客观、公正地履行其监督职责，导致内部监督制衡机制失效。这对于国有企业来说尤为危险，因为国有企业的资产属于国家所有，需要更加严格的监督和管理。
   • 利益冲突：监事在履行监督职责时可能需要考虑财务负责人的利益，从而产生利益冲突。这种冲突可能损害公司和股东的利益，特别是当财务负责人的决策与公司的长期利益相悖时。
   • 治理结构失衡：监事与财务负责人的兼任将破坏公司治理结构的平衡。一个健康的公司治理结构应该包括独立的监督机制，以确保管理层的决策符合公司和股东的利益。如果监事与财务负责人兼任，这种监督机制将受到严重削弱。

法律建议：

• 对于国有企业来说，应严格遵守《中华人民共和国公司法》的规定，确保监事与财务负责人由不同的人员担任。这有助于维护公司的内部监督制衡机制，保护公司和股东的利益。
• 如果国有企业发现存在财务负责人兼任监事的情况，应立即进行纠正，并采取措施防止类似情况再次发生。这可能包括调整公司治理结构、加强内部监督机制等。

综上所述，国有企业财务负责人不能兼任监事，这是基于法律要求和公司治理结构的必要考量。如果你有任何关于公司法务或债权债务方面的法律问题，可以直接向我咨询。