当还款不足以清偿全部债务时，关于违约金、本金的清偿顺序，这实际上涉及到债务清偿的优先级问题，需遵循一定的法律原则和规定。以下是一个详细且条理清晰的解答：
一、清偿顺序的基本原则
在债务清偿中，通常遵循“优先受偿债权→普通债权→劣后债权”的顺序。这一原则确保了具有更高法律地位或特殊政策考虑的债权能够得到优先满足。
二、优先受偿的债权
税款与劳动报酬：
- 税款因其涉及国家财政收入和社会公共利益，通常享有优先受偿权。
- 劳动报酬，包括工资、医疗、伤残补助、抚恤费用等，以及应划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，也因其关乎民生而具有优先性。在债务清偿中，这些费用通常会被优先支付。
设有担保物权的债权：
- 如果债务中设有抵押权、质权、留置权等担保物权，那么债权人在债务人不履行到期债务时，有权就担保财产优先受偿。这意味着，在清偿顺序中，这些债权会优先于普通债权得到满足。例如，若借款人以房屋作为抵押向贷款人借款，当借款人无法偿还借款时，贷款人对房屋享有优先受偿权。
特定情况下的优先债权：
- 建设工程价款优先受偿权：承包人完成工程建设后，若发包人未按约定支付工程价款，承包人就该工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权。
- 人身损害赔偿债权与刑事附带民事赔偿：在某些情况下，这些债权可能因法律特别规定而享有一定的优先性。
三、普通债权（包括本金与违约金）
- 在优先债权受偿后，剩余财产将用于清偿普通债权。本金和违约金通常属于普通债权的范畴。在普通债权内部，清偿顺序一般按照以下原则确定：
- 合同约定：如果合同中明确约定了本金和违约金的清偿顺序，那么应按照合同约定执行。
- 法律无特别规定时的处理：在法律没有特别规定且合同没有约定的情况下，本金和违约金通常会被视为同一顺序的债权，按照各自债权金额占总债权金额的比例进行清偿。这意味着，如果还款不足以清偿全部债务，本金和违约金将按比例受偿。
四、劣后债权
- 某些类型的罚款、惩罚性赔偿等可能被明确认定为劣后债权，在清偿顺序中排在最后。这些债权在债务清偿中通常处于较低的优先级。
五、特殊情况下的清偿规则
- 参与分配制度：如果被执行人为公民或其他组织，且其财产不能清偿所有债权，其他已取得执行依据的债权人可以向人民法院申请参与分配。在这种情况下，有优先权、担保物权的债权人可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。
- 破产程序中的清偿顺序：如果被执行人是企业法人且符合破产条件，应依法转入破产程序。根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，将按照特定的顺序进行清偿，包括破产人所欠职工的工资等劳动债权、破产人欠缴的社会保险费用和税款、普通破产债权等。
结论与建议
综上所述，当还款不足以清偿全部债务时，违约金和本金的清偿顺序通常属于普通债权的范畴，并按照合同约定或法律规定的比例进行清偿。在实际操作中，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见和指导，特别是当涉及复杂债务结构或特殊法律条款时。律师可以根据具体情况提供针对性的建议，帮助债权人更好地维护自己的权益。