结论前置：财政资金借给企业，在未经法定程序审批和缺乏合法依据的情况下，是违法违规的行为。但在特定情况下，如政府为扶持特定行业或实施救助项目，通过正规渠道和严格审批流程给予企业资金支持，则是合法合规的。以下从多个角度进行详细分析：
一、财政资金的性质与用途
财政资金是国家通过税收等公共收入形成的，用于满足国家职能需要和社会公共事业的资金。其使用必须严格遵循国家法律法规，确保合理、合法、有效。财政资金的主要用途包括国家机器运转、社会消费、基础设施建设以及符合公共利益的其他领域。将财政资金借给企业，若未经法定程序审批，且缺乏合法依据，则改变了资金的原定用途和流向，可能构成违法。
二、相关法律法规的明确约束
《财政违法行为处罚处分条例》：该条例明确规定国家机关及其工作人员不得虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金。将财政资金借给企业，若未经批准，且不符合专款专用的原则，则可能构成违法。
《中华人民共和国民法典》：虽然民法典未直接禁止财政资金借给企业，但强调财政资金的使用需受法律和行政法规的严格约束，不能随意改变其用途，包括借给企业使用。
《中华人民共和国公司法》：虽然公司法主要规范公司内部行为，但其中关于公司资金不得随意借贷给他人的规定，也体现了资金使用的规范性和不可随意性。对于财政资金而言，同样需要遵循类似的规范，确保资金的合规使用。
三、财政资金使用的合法途径与审批流程
财政资金应严格按照国家预算内规定的支出项目使用，如基础设施建设、社会保障、教育卫生等。这些项目均经过国家权力机关批准并纳入预算，具有明确的法律依据。在特定情况下，如政府为扶持特定行业或实施救助项目，可通过正规渠道和严格的审批流程给予企业资金支持。这种支持通常不是普通意义的“借款”，而是基于特定政策和目的的资助，且需要符合相关法律法规的规定。
四、企业借款的合法途径
对于企业而言，若需要资金支持，应通过合法途径进行融资，如向银行申请贷款、发行债券、引入战略投资者等。这些途径均受到法律法规的严格监管，能够确保资金的合规使用和企业的稳健运营。若企业试图通过非法途径获取财政资金，则可能面临法律责任和声誉损失。
五、违规出借财政资金的法律后果
违反规定使用、骗取或挪用财政资金，相关责任单位和人员将面临法律责任。这包括但不限于责令改正、调整会计账目、追回财政资金、给予警告或通报批评等行政处罚。在严重情况下，还可能触犯刑法，构成职务犯罪，如受贿罪、挪用公款罪等。对于企业而言，若非法获取财政资金，也可能面临行政处罚和刑事责任。
六、总结与建议
综上所述，财政资金借给企业在大多数情况下是违法违规的，除非经过特定的法定程序和审批。因此，相关单位和个人在使用财政资金时务必谨慎行事，确保资金的合规使用。同时，企业应通过合法途径进行融资，避免非法获取财政资金。若您有任何关于债务债权或公司法务方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。