针对您提出的“未满16岁组织卖淫是否可以立案”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，未满16岁的未成年人组织卖淫，这一行为本身在法律上是被严格禁止的，且性质恶劣。然而，在具体处理时，法律会特别考虑到未成年人的身心发育尚未成熟，以及他们可能受到的不良影响或操控。

1. 关于立案的刑事性质：

   • 一般来说，组织卖淫行为若构成犯罪，会依据《中华人民共和国刑法》的相关规定进行刑事立案。但对于未满16岁的未成年人而言，他们通常不具备完全的刑事责任能力，因此，单纯从年龄角度来看，未满16岁的未成年人组织卖淫，一般不会直接作为刑事案件立案处理其组织行为本身（但需注意，若其组织行为涉及其他严重犯罪，如强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫且情节严重，或涉及其他刑事犯罪，则可能依法追究刑事责任）。

2. 关于治安管理处罚：

   • 尽管未满16岁的未成年人组织卖淫可能不直接构成刑事犯罪，但他们的行为仍然违反了社会公序良俗和法律法规。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于此类违法行为，公安机关有权进行调查，并可能根据具体情况对未成年人进行治安管理处罚，如警告、罚款、拘留（但针对未成年人的拘留会特别慎重，且通常会有相应的保护措施）。不过，在实际操作中，对于未成年人的处罚会更加注重教育、矫治和保护，而非单纯的惩罚。

3. 关于未成年人保护程序：

   • 更重要的是，当发现未成年人存在组织卖淫等违法行为时，相关部门会立即启动未成年人保护程序。这包括联系监护人、安排合适成年人到场协助处理，以及由民政、妇联等部门介入，提供心理辅导、生活安置、法律援助等全方位的服务和支持。这些措施旨在帮助未成年人认识到自己的错误，纠正不良行为，并保护他们免受进一步的伤害。

4. 特殊情况的处理：

   • 如果未成年人在组织卖淫过程中涉及其他犯罪行为，如被强迫、引诱参与卖淫，或者涉及性侵、诈骗等其他刑事犯罪，那么这些情况将可能构成刑事犯罪，公安机关会依法进行刑事立案调查，并追究相关人员的刑事责任。

综上所述，未满16岁的未成年人组织卖淫，一般不会直接作为刑事案件立案处理其组织行为本身，但可能会受到治安管理处罚，并启动一系列未成年人保护程序。在处理此类案件时，法律会特别注重保护未成年人的权益和健康成长，通过教育、矫治和保护等措施来帮助他们纠正错误、回归正轨。