电信诈骗并非一律按行政案件立案，其是否按刑事案件立案取决于具体的涉案金额、诈骗行为的次数与情节严重程度。以下是对此问题的详细分析：
一、立案标准
诈骗金额：
- 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及相关规定，诈骗公私财物价值三千元以上、三万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。通常情况下，诈骗金额达到“数额较大”标准，即三千元以上，公安机关会予以立案侦查。
- 需要注意的是，各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准。例如，某些经济发达地区可能会将立案标准提高至五千元或更高。
诈骗行为次数与情节：
- 即使诈骗金额未达到上述标准，但如果具有多次发送诈骗信息（如五千条以上）、拨打诈骗电话（如五百人次以上），或者在互联网上发布诈骗信息且页面浏览量累计达到一定数量（如五千次以上）等情形，也会按照刑事案件立案侦查。
- 诈骗手段恶劣、危害严重，造成被害人或其近亲属自杀、死亡、精神失常等严重后果的，无论诈骗金额是否达到标准，都应当立案侦查。
二、案件性质与处理
刑事案件：
- 当电信诈骗案件的涉案金额达到法律规定的“数额较大”标准，或存在上述特定严重情节时，构成诈骗罪，公安机关会依法展开调查、收集证据，检察机关会提起公诉，最终由法院进行审判，对犯罪嫌疑人定罪量刑。
行政案件：
- 对于电信诈骗行为，若数额较小且不存在上述严重情节，一般会作为行政案件进行处理。公安机关会依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定，对违法行为人给予行政拘留、罚款等行政处罚。
民事纠纷：
- 如果电信诈骗行为虽然存在，但涉案金额未达到刑法规定的“数额较大”的标准，且不存在其他严重情节，不构成刑事案件，此时可能属于民事纠纷范畴。受害人可以通过民事诉讼途径寻求救济，要求行为人承担民事责任。
三、实际应用中的建议
- 及时报案：一旦发现电信诈骗行为，无论金额大小，都应立即向公安机关报案，以便公安机关及时展开调查，尽可能挽回损失。
- 收集证据：在报案前，应尽可能收集与诈骗行为相关的证据，如聊天记录、转账记录、通话记录等，以便公安机关更好地了解案情，提高立案和侦破的效率。
- 提高警惕：电信诈骗手段层出不穷，公众应提高警惕，加强防范意识，避免成为电信诈骗的受害者。
综上所述，电信诈骗的立案并非一律按行政案件处理，而是根据具体的涉案金额、诈骗行为的次数与情节严重程度来决定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。