《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》是由国务院制定的。以下是对这一结论的详细解释：
一、制定背景与目的
《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》（以下简称《实施条例》）是为了配合《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）的实施而制定的具体规定和细则。其目的在于进一步细化《保密法》中的各项原则性规定，确保保密工作的具体操作有法可依、有章可循，从而更有效地维护国家秘密的安全。
二、制定主体与程序
根据相关法律法规的规定，《实施条例》作为行政法规，其制定主体为国务院。国务院在制定《实施条例》时，会充分考虑国家保密工作的实际需要，结合各部门的专业知识和实践经验，确保条例的全面性、专业性和实用性。同时，制定过程也会遵循严格的法定程序，包括起草、征求意见、审议、公布等环节，以确保条例的合法性和有效性。
三、实施时间与影响
《实施条例》自2014年3月1日起施行，它的实施对于加强国家保密工作、维护国家安全和利益具有重要意义。通过具体规定保密工作的各项制度和措施，《实施条例》为各级保密行政管理部门和相关单位提供了明确的操作指南，有助于提升保密工作的规范化、科学化水平。
四、与《保密法》的关系
《实施条例》与《保密法》是相辅相成的关系。《保密法》作为保密工作的基本法律，为保密工作提供了基本的法律框架和行为准则；而《实施条例》则作为《保密法》的配套法规，对《保密法》中的各项原则性规定进行了细化和补充，使得保密工作的具体操作更加具体、明确。
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