告村委会要工程款是否属于行政诉讼，需分情况讨论，结论如下：

1. 若村委会作为行政主体行使行政职权，则属于行政诉讼范畴
   根据《行政诉讼法》第二条，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。若村委会在工程款纠纷中系依据《村民委员会组织法》或地方政府授权，以行政主体身份实施行政行为（如代表政府管理公共设施建设、行使行政审批权等），则其行为属于行政法律关系，起诉村委会需通过行政诉讼程序解决。此时需重点审查村委会行为的法律性质，例如是否涉及行政合同、行政许可或行政强制等具体行政行为。

2. 若村委会作为民事主体签订合同，则属于民事诉讼范畴
   若村委会与承包方签订的是平等主体间的工程承包合同（如村内道路修建、文化设施建设等），且合同内容不涉及行政职权行使，则双方构成民事法律关系。根据《民法典》合同编，承包方有权依据合同约定要求村委会支付工程款，此类纠纷应通过民事诉讼程序解决。此时需重点审查合同效力、工程验收、付款条款等民事法律要件。

关于诉讼文书撰写要点：

• 行政诉讼起诉状：需明确被告为村委会（若其行使行政职权）、诉讼请求（如撤销具体行政行为、支付工程款及利息）、事实与理由（重点论证村委会行为的行政属性及违法性），并附相关证据（如行政文件、合同、验收报告等）。
  
• 民事诉讼起诉状：需明确原被告身份、诉讼请求（如支付工程款及违约金）、事实与理由（重点论证合同履行情况及违约事实），并附合同、结算单、催款记录等证据。
  

建议行动步骤：

1. 核查村委会在工程中的角色（行政主体或民事主体），可通过查阅合同、政府授权文件、村委会会议记录等材料确定；
   
2. 根据角色选择诉讼类型，并准备对应证据材料；
   
3. 撰写起诉状时注意法律要件完备性，必要时可委托律师协助起草以降低诉讼风险。
   

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