重大自然灾害的认定主要依据国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部印发的相关统计调查制度，特别是《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》。以下是对这两项制度中关于重大自然灾害认定依据的详细解读：

一、制度背景与目的

《自然灾害情况统计调查制度》自1993年颁布实施以来，一直是各级应急管理部门开展自然灾害灾情统计报送工作的制度基础。它旨在全面掌握灾害损失情况，为各级党委政府及时开展抢险救援救灾工作提供重要依据。而《特别重大自然灾害损失统计调查制度》则于2014年颁布实施，主要针对启动国家一级救灾应急响应的特别重大自然灾害，以及党中央、国务院作出重大决策部署，需要组织开展国家层面自然灾害损失综合评估的情况。

二、认定依据与标准

1. 灾情统计指标：

   • 两项制度均明确了一系列核心灾情指标，如受灾人口、倒塌损坏住房及家庭财产、农林牧渔、基础设施、工矿商贸、公共服务等损失，以及因灾死亡人口、紧急转移安置人口、需紧急生活救助人口等。
   • 对于特别重大自然灾害，还会涵盖经济社会各行各类损失，进行更为全面的统计和评估。

2. 灾种分类与概念：

   • 制度中修订了森林草原火灾、生物灾害等一级灾种和山洪、泥石流等二级灾种的概念，完善了灾种分类，为更准确地认定自然灾害提供了依据。

3. 统计报送原则与流程：

   • 明确了涉及自然灾害因素造成的死亡失踪人员统计报送的要求，如“先报后核”原则，以及对于死亡地点暂未确定、灾害种类暂不明确等情况下的信息报送规定。
   • 规定了由地方人民政府或人民政府指定的相关部门牵头，依法对造成人员死亡失踪的事件开展调查和性质认定，形成调查认定报告和结论。

4. 特别重大自然灾害的认定：

   • 特别重大自然灾害通常指的是启动国家一级救灾应急响应的灾害事件，这类事件往往造成重大人员伤亡和财产损失，需要国家层面进行综合评估和应对。
   • 认定过程中，会综合考虑灾害的规模、影响范围、损失程度以及社会关注度等因素。

三、相关措施与保障

1. 灾情统计报送主体责任：

   • 地方各级防灾减灾救灾议事协调机构、应急管理部门需严格落实报灾主体责任，确保灾情能报得出、报得准、报得快。

2. 灾情会商和核查评估：

   • 建立健全信息比对、灾情会商和核查评估机制，加强信息沟通和共享，确保信息真实准确，口径一致。

3. 培训与宣贯工作：

   • 持续深入开展两项统计制度的培训和宣贯工作，提高基层灾情管理人员的规范化、专业化水平。

四、实际应用与案例

在实际应用中，如河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、京津冀严重暴雨洪涝灾害以及甘肃积石山6.2级地震等灾害事件，均依据《特别重大自然灾害损失统计调查制度》进行了损失综合评估工作，为灾后恢复重建提供了重要依据。

综上所述，重大自然灾害的认定主要依据国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部印发的相关统计调查制度，通过明确的灾情统计指标、灾种分类与概念、统计报送原则与流程以及特别重大自然灾害的认定标准等，确保灾害认定的准确性和权威性。