法院对拒不执行判决的公民不采取任何措施，可能构成行政不作为或司法不作为，具体取决于法院未采取措施的具体情形和背景。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、行政不作为与司法不作为的界定

1. 行政不作为：通常指的是行政机关在履行其法定职责时，无正当理由未采取或拖延采取具体行政行为，从而损害公民、法人或其他组织合法权益的情形。然而，在法院对拒不执行判决的公民不采取措施的语境下，直接将其归类为行政不作为可能不太准确，因为法院并非行政机关，而是司法机关。但若从广义上理解“不作为”，即未履行其应尽的职责，这种表述在某种程度上可以借用，以强调法院未采取必要措施的问题。

2. 司法不作为：更准确地描述了法院在司法活动中未履行其法定职责的情形。当法院对拒不执行判决的公民不采取任何措施时，这很可能构成司法不作为。司法不作为不仅损害了当事人的合法权益，也破坏了司法公正和权威。

二、法院不采取措施的可能原因及后果

1. 可能原因：

   • 法院可能认为被执行人确实没有可供执行的财产，因此无法采取强制执行措施。
   • 法院可能因工作疏忽或内部流程问题而未能及时采取措施。
   • 在某些特殊情况下，法院可能因被执行人提出合理的执行异议或申请暂缓执行而暂时未采取措施。

2. 法律后果：

   • 如果法院无正当理由未采取措施，导致判决无法执行，当事人可以向上一级法院申请执行监督或提起申诉，要求法院履行其职责。
   • 在极端情况下，如果法院的不作为严重损害了当事人的合法权益，当事人还可以考虑通过法律途径追究相关责任人员的法律责任。

三、当事人的应对措施

1. 申请执行监督：当事人可以向上一级法院申请执行监督，要求上级法院对下级法院的执行行为进行审查和监督，确保判决得到有效执行。

2. 提起申诉：如果当事人认为法院的不作为严重损害了其合法权益，可以向法院提起申诉，要求法院纠正其错误行为。

3. 寻求法律援助：当事人可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。律师可以协助当事人分析案情、制定策略，并代表当事人与法院进行沟通。

四、法律建议

1. 保持沟通：当事人应与法院保持密切沟通，及时了解执行进展和法院的态度。如果法院表示将采取措施但迟迟未行动，当事人可以催促法院尽快履行职责。

2. 收集证据：当事人应尽可能收集有关被执行人财产状况、执行难度等方面的证据，以便在申请执行监督或提起申诉时提供有力支持。

3. 依法维权：当事人应依法维护自己的合法权益，不要采取过激行为或非法手段。通过法律途径解决问题是最有效、最合法的方式。

如果您遇到法院对拒不执行判决的公民不采取任何措施的情况，建议您及时咨询专业律师（即我本人），以便根据具体情况制定合适的应对策略。