缅甸人使用中国身份证借钱的行为，可能涉及两种核心法律定性：一是构成冒用身份证件的违法行为，二是若以非法占有为目的则可能构成诈骗犯罪。以下分情况详细说明：

1. 若仅冒用身份证件，未虚构事实骗取借款

根据《中华人民共和国居民身份证法》第十七条，冒用他人居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。
关键点：

• 行为本质是“冒用”，即未经身份证主人同意，擅自使用其身份信息；
  
• 处罚对象是“冒用者”，无论其国籍（缅甸人同样适用中国法律）；
  
• 若冒用行为未伴随虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段（例如仅用身份证办理借款手续，但未伪造收入证明等），则不构成诈骗罪，仅属行政违法。

2. 若冒用身份证件且虚构事实骗取借款

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相骗取公私财物，数额较大的，构成诈骗罪。
关键点：

• 行为需同时满足“冒用身份证”+“虚构事实”（例如伪造工作证明、银行流水等）；
  
• 诈骗罪的立案标准因地区而异（例如上海为6000元，其他地区多为3000元），达到标准即需承担刑事责任；
  
• 若缅甸人冒用身份证借款后逃匿，可能被认定为“以非法占有为目的”，进一步加重罪责。

3. 特殊情形：身份证主人是否需担责？

若身份证主人对冒用行为不知情（例如身份证丢失未挂失），则无需承担法律责任；但若身份证主人明知他人冒用仍提供协助（例如出借身份证），则可能构成共犯，需承担相应刑事或行政责任。

建议：若您或他人遭遇此类情况，需立即固定证据（如借款合同、身份证使用记录等），并向公安机关报案。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。