已成林的农地一般不能简单地退耕还林。具体能否退耕还林，需要依据相关政策法规和实际情况来判断。

首先，从政策层面来看，退耕还林是有严格规定和条件的。根据国务院《退耕还林条例》及后续相关政策，退耕还林主要针对的是易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，且需要按照规划、分步骤地进行。同时，退耕还林也有明确的生态和环境保护目标，旨在恢复林草植被，改善生态环境。

其次，已成林的农地，如果其生态功能良好，且符合土地利用规划和相关政策要求，那么一般应继续作为林地使用，以发挥其生态和经济效益。如果随意将其退耕还林，可能会破坏现有的生态平衡，造成不必要的资源浪费和生态损失。

此外，对于特定情况下的林地或农地，如果因特殊原因需要改变用途，也需要经过严格的审批程序，并符合相关政策法规的要求。例如，如果某地因自然灾害或人为破坏导致林地功能丧失，且符合退耕还林的条件，那么可以经过审批后实施退耕还林工程。

综上所述，已成林的农地一般不能简单地退耕还林。如果需要改变土地用途，应依据相关政策法规和实际情况进行判断和决策，并确保符合生态和环境保护的要求。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。