低效用地再开发，农民并非一定没有补偿。这个问题涉及具体的土地政策、法律法规以及地方政府的实施细则，以下是从几个不同角度的分析：

1. 法律法规层面：

   • 根据我国土地管理相关法律法规，土地的使用、开发、再开发均需遵循一定的法律程序，并保障土地权利人的合法权益。
   • 如果低效用地再开发涉及农民集体所有的土地，那么应当依法进行征收或征用，并给予农民相应的补偿。

2. 政策导向层面：

   • 国家鼓励低效用地再开发，以提高土地利用效率，但这一政策并非意味着忽视农民的利益。
   • 相反，政策制定者通常会考虑农民的利益诉求，确保在再开发过程中农民得到合理的补偿和安置。

3. 地方政府实施层面：

   • 地方政府在推进低效用地再开发时，会制定具体的实施方案和补偿标准。
   • 这些方案和标准应当公开透明，并确保农民的知情权、参与权和申诉权。
   • 农民如果认为补偿不合理或权益受到侵害，可以通过法律途径维护自己的合法权益。

4. 实际情况差异：

   • 低效用地再开发的具体情况因地区、土地性质、开发用途等因素而异。
   • 在某些情况下，如果农民的土地被用于公共利益项目（如基础设施建设、公共设施建设等），可能会获得较低的补偿或甚至没有直接的经济补偿，但通常会得到其他形式的安置或保障。
   • 然而，在大多数情况下，农民应当获得与其土地价值相匹配的补偿。

综上所述，低效用地再开发时，农民并非一定没有补偿。具体的补偿情况取决于法律法规、政策导向、地方政府的实施方案以及实际情况的差异。如果农民在再开发过程中遇到补偿问题，建议咨询当地政府部门或专业律师，以维护自己的合法权益。