二轮土地承包合同与确权时新签订的承包合同，在法律效力上并无高低之分，关键在于合同的合法性、有效性以及是否符合相关法律法规的规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同的合法性与有效性：

   • 二轮土地承包合同是在特定历史时期，根据当时的法律法规和政策签订的，只要其内容合法、程序合规，且未被后续法律法规或政策所废止或修改，那么它就是有效的。
   • 确权时新签订的承包合同，则是在土地确权过程中，根据新的法律法规和政策要求，对原有承包关系进行确认或调整后签订的。同样，只要其内容合法、程序合规，那么它也是有效的。

2. 法律效力对比：

   • 从法律效力的角度来看，二轮土地承包合同与确权时新签订的承包合同，在各自签订并生效后，都具有同等的法律效力。它们都是土地承包关系的法律凭证，受到法律的保护。
   • 不能简单地认为哪一份合同的效力更高，因为这取决于合同的具体内容、签订程序以及是否符合当时的法律法规和政策要求。

3. 特殊情况下的处理：

   • 如果在确权过程中，发现二轮土地承包合同存在违法或违规情况，或者与新的法律法规和政策要求不符，那么可能会根据新的规定进行调整或重新签订合同。
   • 在这种情况下，新签订的承包合同将取代原有的二轮土地承包合同，成为新的土地承包关系的法律凭证。但这并不意味着新签订的合同在法律效力上就“更高”，而是因为它更符合当前的法律法规和政策要求。

综上所述，二轮土地承包合同与确权时新签订的承包合同在法律效力上并无高低之分。关键在于合同的合法性、有效性以及是否符合相关法律法规的规定。如果您在土地承包合同方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。