在造成损失而建设单位找不到的情况下，责任归属需根据具体情况分析，以下为几种可能的情况及责任归属：
合同相对性原则下的责任归属
- 根据合同法的相关规定，合同具有相对性，即合同关系只能发生在特定的合同当事人之间。若损失是由承包方或其他合同相对方在履行合同过程中造成的，且该损失与建设单位无直接关联，那么原则上应由造成损失的直接责任方承担责任。例如，若承包方在施工过程中因操作不当导致第三方受损，那么该损失应由承包方承担，而非建设单位。
建设单位存在过错时的责任
- 若建设单位在项目实施过程中存在过错，如未提供必要的施工条件、未按时支付工程款等，且这些过错与损失的发生有直接因果关系，那么建设单位可能需要承担相应的责任。但在此情况下，若建设单位已无法联系，受损方可能需要通过法律途径，如起诉建设单位或其相关责任人，来追究其责任。然而，若建设单位确实无法找到，且没有可供执行的财产，那么受损方可能面临执行难的问题。
第三方责任或不可抗力因素
- 若损失是由第三方造成的，如设计单位的设计错误、供应商提供的材料质量问题等，那么应由该第三方承担责任。另外，若损失是由不可抗力因素（如自然灾害、战争等）导致的，那么根据合同法的相关规定，各方可能都不承担责任，或者根据合同约定分担损失。
实际施工人或分包方的责任
- 在建设工程中，若存在实际施工人或分包方，且损失是由他们造成的，那么应由他们承担责任。例如，若分包方在施工过程中违反安全规定导致事故发生，那么该损失应由分包方承担。
针对建设单位找不到的情况，以下是一些建议：
- 收集证据：首先，受损方应尽可能收集与损失相关的证据，如合同、施工记录、照片、视频等，以便在后续的法律程序中证明自己的权益。
- 法律途径：若认为建设单位或其他责任方应承担责任，受损方可以通过法律途径来追究其责任。这包括向法院提起诉讼或申请仲裁等。
- 公告送达与缺席判决：在建设单位无法联系的情况下，法院可以通过公告送达的方式通知其参加诉讼。若建设单位仍未出庭，法院可以依法进行缺席判决。
- 执行难问题：若判决后建设单位仍无财产可供执行，受损方可能面临执行难的问题。此时，可以考虑申请将建设单位列入失信被执行人名单等措施来促使其履行义务。
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