高空扔垃圾即使没有伤人，也是可以并且应该报警的。以下从多个角度为你详细分析：
法律层面
《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定：
- 高空抛物行为，即使没有造成人员伤害，也可能被认定为“以其他危险方法危害公共安全”。根据该法，此类行为可处以警告或二百元以下罚款；情节严重的，将面临五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。这表明，高空抛物行为本身已触犯法律，无论是否造成实际伤害，都应受到相应的法律制裁。
《中华人民共和国刑法》的相关规定：
- 2021年3月1日起实施的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》增设了高空抛物罪。该法条规定，从建筑物或其他高空抛掷物品，情节严重的，将受到一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的刑事处罚。这一规定进一步加大了对高空抛物行为的打击力度，体现了法律对公共安全的高度重视。
实际处理层面
报警后的处理流程：
- 一旦发现高空抛物行为，无论是否造成人员伤害，都应立即报警。警方将会迅速介入调查，通过询问目击证人、查看监控摄像头等方式，努力找出实施高空抛物的行为人。
- 警方具备专业的调查手段和技术，能够及时收集并固定与高空抛物相关的证据，如垃圾的位置、形态、周边环境情况等，为后续确定责任人和追究法律责任提供有力支持。
报警的意义：
- 报警不仅有助于消除潜在的安全隐患，还能便于查找责任人、固定证据以及维护公共安全秩序。警方能够及时制止正在发生的高空抛物行为，防止其造成更严重的后果，并对实施者起到威慑作用，降低再次发生此类危险行为的可能性。
- 在确定高空抛物行为人之前，警方会采取必要的防范措施，如设置警示标志、疏散周边人群等，确保现场人员的生命和财产安全。
受害者应对措施
及时报警并提供证据：
- 如果您或他人因高空抛物受到伤害或损失，请立即向警方报案，并提供相关证据（如视频、照片、证人证言等），以便警方能够迅速展开调查和处理。
加强自我保护意识：
- 建议您在高空附近行走或停留时提高警惕，注意观察周围环境，避免发生意外。同时，也可以向相关部门反映情况，共同维护公共安全。
总结与建议：高空扔垃圾即使没有伤人，也是违法行为，应当受到法律的制裁。因此，我强烈建议公众在发现此类行为时及时报警，共同维护社会的安全和秩序。如果您有任何关于高空抛物或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。