政协不是特别法人。以下是对此问题的详细分析：

一、特别法人的定义与范围

特别法人是指根据法律规定，具有特殊法律地位和特定职能的法人。在我国法律体系中，特别法人通常包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人等。这些法人因其特殊的法律地位和职能，在民事活动中享有特定的权利和承担特定的义务。

二、政协的法律地位与性质

政协，即中国人民政治协商会议，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。它并非一个经济实体或民事主体，而是政治协商机构，主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

三、政协与特别法人的区别

1. 法律地位不同：特别法人是具有民事权利能力和民事行为能力的组织，能够独立承担民事责任。而政协则是一个政治协商机构，不具有民事主体的资格，不能独立承担民事责任。
2. 职能不同：特别法人的职能通常与其经济活动或社会服务相关，如机关法人行使国家权力、管理国家事务等。而政协的职能则是政治协商、民主监督、参政议政，与民事活动无直接关联。
3. 法律适用不同：特别法人在民事活动中适用《中华人民共和国民法典》等相关民事法律。而政协的活动则主要受《中国人民政治协商会议章程》等政治性文件的规范。

四、结论

综上所述，政协因其政治协商机构的性质，并不具备特别法人的法律地位和职能。因此，政协不是特别法人。如果用户还有其他关于法律方面的问题，特别是刑事辩护、合同纠纷、婚姻家庭、交通事故等领域的问题，可以直接向我咨询。