退休人员返聘时，应与用人单位签订劳务合同，而非退休返聘协议（实际上退休返聘协议本质上也属于劳务合同的一种形式，但更规范的表述是劳务合同），更不能签订劳动合同。以下是从多个角度的详细分析：
一、法律依据与性质界定
《劳动合同法》的适用范围：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着当劳动者达到法定退休年龄并领取养老金后，其与用人单位之间的劳动关系自然终止。
退休返聘的性质：
- 退休返聘人员已经享受了基本养老保险待遇，因此他们与用人单位之间不再构成劳动关系，而是形成了一种特殊的劳务关系。这种关系不受《劳动合同法》的调整，而是适用《中华人民共和国民法典》中关于劳务合同的规定。
二、合同签订形式与内容
劳务合同的签订：
- 由于退休返聘人员与用人单位之间不构成劳动关系，因此双方应签订劳务合同而非劳动合同。劳务合同的内容可以协商确定，主要明确双方的权利和义务，如工作内容、工作时间、报酬支付等。
合同内容的灵活性：
- 与劳动合同相比，劳务合同在内容上更加灵活多样。双方可以根据实际情况约定工作期限、工作地点、工作方式等条款，以满足不同的用工需求。例如，可以约定退休返聘人员的工作为兼职形式，或者根据项目需求灵活调整工作时间。
三、劳务合同的关键内容
劳务合同应详细、明确地约定以下内容，以确保双方权益得到保障：
双方信息：包括聘用单位和退休返聘人员的基本信息，如姓名、身份证号、地址、联系方式等。
工作内容与要求：
- 详细描述返聘人员的工作职责、工作任务、工作地点及工作方式（全职或兼职）。
- 明确工作要求和范围，以便双方对工作有清晰的认知。例如，可以约定退休返聘人员需要完成的具体项目任务或达到的工作标准。
工作时间与休息休假：
- 约定工作时间安排，包括每周工作天数、每日工作小时数及加班情况的处理方式。
- 明确休息休假权利，如年假、病假等的具体规定。虽然退休返聘人员无法享受法定的带薪年休假等福利待遇，但可与单位在劳务合同中自行达成相关约定。
劳务报酬及支付方式：
- 确定劳务报酬的具体金额、支付周期（如每月、每季度）和支付方式（如银行转账）。
- 可约定报酬的调整机制，根据工作表现或市场情况进行适当调整。例如，可以约定根据项目完成情况或工作表现给予一定的奖金或提成。
福利待遇：
- 说明提供的福利待遇，如工作餐、交通补贴、通讯补贴等，并明确具体标准和发放方式。
- 注意退休返聘人员原则上不再享有单位购买社保的权利，但企业可考虑为其购买商业保险以防范风险。例如，可以购买意外伤害保险或医疗保险等，以应对可能发生的意外情况。
劳动保护与条件：
- 用人单位需为返聘人员提供必要的劳动保护用品和符合安全标准的劳动条件。
- 明确双方在劳动保护和安全方面的责任和义务。例如，可以约定用人单位需要为退休返聘人员提供必要的安全培训或防护措施。
保密与竞业限制：
- 如工作涉及商业秘密、技术秘密等，应约定返聘人员的保密义务及违反保密义务的违约责任。
- 对于关键岗位，可约定竞业限制条款，限制离职后在一定期限内不得在与本单位有竞争关系的单位工作。但需要注意的是，竞业限制条款需要合理且合法，不能过分限制退休返聘人员的就业权利。
合同期限与解除条件：
- 明确劳务合同的起始和终止日期。
- 约定双方可以解除合同的具体情形和条件，如协商一致、严重违反规章制度等。
- 规定合同解除后的相关事宜，如工资结算、工作交接等。例如，可以约定在合同解除后，用人单位需要按照约定支付退休返聘人员剩余的劳务报酬，并协助其完成工作交接。
违约责任：
- 约定双方在违反合同约定时应承担的责任，如支付违约金、赔偿损失等。这有助于维护合同的严肃性和双方的权益。
争议解决方式：
- 确定在履行合同过程中发生争议时的解决途径，如协商解决、申请仲裁或提起诉讼。
- 明确选择的具体方式及相应的管辖机构。例如，可以约定在发生争议时，双方首先通过协商解决；协商不成的，可以向用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
四、特殊情形下的处理
未享受养老保险待遇的情况：
- 如果退休返聘人员虽然达到了法定退休年龄但未享受养老保险待遇，且继续在原用人单位工作，这种情况下可能被视为劳动关系延续。然而，在实际操作中，这种情况较为少见，且具体认定需结合当地法律法规和司法实践进行判断。但一般来说，为了规避法律风险，即使退休返聘人员未享受养老保险待遇，用人单位也最好与其签订劳务合同，并明确双方的权利和义务。
工伤处理：
- 退休返聘人员在工作中受伤时，由于不构成劳动关系，一般不能认定为工伤。但双方可以在劳务合同中约定工伤处理方式或购买商业保险以应对潜在风险。例如，可以约定在退休返聘人员因工作原因受伤时，用人单位需要承担一定的医疗费用或赔偿责任；或者为退休返聘人员购买意外伤害保险，以在发生意外时获得一定的经济补偿。
五、法律建议
明确合同性质：
- 用人单位在返聘退休人员时，应明确与退休人员签订的是劳务合同而非劳动合同，以避免因合同性质不明而引发的法律纠纷。
完善合同内容：
- 劳务合同应详细、明确地约定双方的权利和义务，特别是关于工作内容、工作时间、报酬支付、福利待遇、劳动保护、保密义务、竞业限制、合同期限与解除条件、违约责任以及争议解决方式等关键条款。
考虑商业保险：
- 由于退休返聘人员无法享受工伤保险待遇，用人单位应考虑为其购买商业保险以防范潜在的人身损害风险。这有助于降低用人单位的法律风险和经济负担。
遵守法律法规：
- 用人单位在返聘退休人员时，应遵守相关法律法规的规定，不得侵犯退休人员的合法权益。例如，不得要求退休人员从事超过其身体承受能力的工作；不得拖欠或克扣退休人员的劳务报酬等。
综上所述，退休人员返聘时应签订劳务合同，并详细约定合同内容，以确保双方权益得到充分保障并遵守相关法律法规。如果您在退休返聘过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。