针对您提出的“人事冻结时，以前招聘的人员档案应如何处理”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，需要明确的是，人事冻结通常指的是单位在一定时期内暂停人事调动、招聘、晋升等人事活动，但这并不影响已招聘人员的档案管理。对于已招聘人员的档案，其处理方式主要取决于人员的当前状态和档案管理的相关规定。

一、已招聘且在职人员的档案处理

对于已经招聘并在职的人员，其人事档案应继续由单位的人事部门或指定的档案管理机构进行保管。在人事冻结期间，虽然人事活动可能暂停，但档案的保管、更新（如工作表现、考核结果等）和查询服务仍应正常进行。单位应确保档案的完整性和安全性，以便在人事冻结结束后能够迅速恢复正常的招聘、晋升等人事活动。

二、已招聘但未入职人员的档案处理

对于已经招聘但尚未入职的人员，其档案的处理方式可能因单位的具体规定和招聘流程而有所不同。一般来说，如果单位已经与这些人员签订了就业协议或劳动合同，并且档案已经转至单位，那么在人事冻结期间，档案应继续由单位保管。如果单位因人事冻结而决定暂缓入职，应与这些人员沟通并说明情况，同时确保档案的妥善保管。

如果单位尚未接收这些人员的档案，或者因人事冻结而决定取消招聘计划，那么应与这些人员协商并妥善处理档案的转递问题。根据相关规定，档案应转至其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业人才服务机构进行保管。

三、档案管理服务机构的选择与规定

在处理已招聘人员档案时，单位应选择具有档案管理资质的机构进行保管。根据相关规定，流动人员人事档案管理服务机构包括县级以上（含县级）人民政府设立的公共就业和人才服务机构，以及经省级人力资源社会保障行政部门授权的单位。这些机构应提供免费的流动人员人事档案基本公共服务，包括档案的接收、转递、整理、保管以及出具相关证明材料等。

四、特殊情况下的档案处理

如果单位因特殊原因（如破产、重组等）无法继续保管档案，或者已招聘人员因个人原因需要转递档案，那么应按照相关规定和程序进行档案的转递。在转递过程中，应确保档案的完整性和安全性，避免档案丢失或损坏。

综上所述，人事冻结期间，以前招聘的人员档案应继续由单位的人事部门或指定的档案管理机构进行保管。对于已招聘但未入职的人员，应根据单位的具体规定和招聘流程妥善处理档案的转递问题。同时，单位应选择具有档案管理资质的机构进行档案保管，并确保档案的完整性和安全性。