结论：行政处罚案卷的案卷号空下后，一般不能用后面的处罚案子的案卷号来补上。每个行政处罚案卷都应当有独立、唯一的案卷号，以确保案卷的完整性和可追溯性。
详细分析：
案卷号的唯一性：
- 行政处罚案卷的案卷号，是标识每一个具体行政处罚案件的唯一编号。它类似于公民的身份证号码，具有唯一性和不可重复性。
- 案卷号的设置，旨在方便对案卷的管理、查询和追溯。如果允许用后面的处罚案子的案卷号来补上空下的案卷号，将会导致案卷管理的混乱，无法准确追踪每个案件的处理过程和结果。
行政处罚的法定程序：
- 行政处罚的作出，必须遵循法定的程序。这包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等各个环节。
- 在每个环节中，都需要对案卷进行详细的记录和整理，并赋予其唯一的案卷号。这是确保行政处罚合法性和公正性的重要保障。
案卷管理的规范性：
- 行政机关应当建立健全案卷管理制度，确保案卷的完整、安全和可追溯性。
- 如果允许随意更改或补填案卷号，将会破坏案卷管理的规范性，影响行政机关的公信力和执行力。
法律建议：
- 如果发现行政处罚案卷的案卷号空下，应当立即查明原因，并按照规定进行补正或重新编号。
- 切勿尝试用后面的处罚案子的案卷号来补上空下的案卷号，以免引发不必要的法律纠纷和行政责任。
- 如果对案卷管理或行政处罚程序有疑问，建议及时咨询专业律师或相关行政机关，以确保自身权益的合法性和安全性。
可能后果：
- 如果违反规定，擅自更改或补填案卷号，可能会面临行政机关的内部纪律处分或法律责任追究。
- 在极端情况下，如果这种行为导致了严重的法律后果或社会影响，还可能构成犯罪行为，需要承担刑事责任。
因此，务必严格遵守行政处罚案卷管理的相关规定，确保每个案卷都有独立、唯一的案卷号。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。