大学生起诉学校退学费，是否属于行政诉讼，这取决于学校退学费行为的性质以及学校的性质。以下从不同角度进行分析：
一、学校性质与行为性质
公立学校：
- 公立学校通常属于国家事业单位，其收取学费、退学费等行为，往往是在执行国家教育政策或相关行政规定。
- 如果大学生因退学费问题与公立学校发生纠纷，且认为学校的行为侵犯了其合法权益，那么这种纠纷可能具有行政诉讼的性质。因为公立学校在退学费等事务上，可能是在行使一定的行政权力或履行行政职责。
私立学校：
- 私立学校则属于民办非企业单位，其收取学费、退学费等行为，更多是基于与学生的民事合同关系。
- 如果大学生因退学费问题与私立学校发生纠纷，这通常属于民事纠纷范畴，更适合通过民事诉讼途径解决，而非行政诉讼。
二、行政诉讼的适用条件
行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和判决的诉讼制度。要构成行政诉讼，需要满足以下条件：
- 存在行政行为：即学校（在公立学校的情况下）的退学费行为需要被认定为一种行政行为。
- 侵犯合法权益：大学生需要证明学校的退学费行为侵犯了其合法权益。
- 依法提起诉讼：大学生需要按照法律规定的程序和期限，向有管辖权的人民法院提起诉讼。
三、法律建议
对于公立学校：
- 如果大学生认为公立学校的退学费行为侵犯了其合法权益，且该行为具有行政性质，那么可以考虑通过行政诉讼途径解决纠纷。
- 在提起行政诉讼前，建议先尝试与学校进行协商或申请行政复议，以寻求更快捷、更经济的解决方案。
对于私立学校：
- 如果大学生与私立学校因退学费问题发生纠纷，建议首先通过协商、调解等民事途径解决。
- 如果协商、调解无果，可以考虑向人民法院提起民事诉讼，要求学校履行合同义务或赔偿损失。
总结来说，大学生起诉学校退学费是否属于行政诉讼，需要根据学校的性质以及退学费行为的性质来判断。在公立学校且退学费行为具有行政性质的情况下，可能构成行政诉讼；而在私立学校或退学费行为不具有行政性质的情况下，则更适合通过民事诉讼途径解决。如有具体法律问题，可以直接向我咨询。