国有企业职业经理人是否属于负责人，需结合具体职责、公司章程及法律规定综合判断，不可一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 从公司治理结构角度

• 负责人通常指法定代表人或实际控制人：根据《公司法》及相关规定，公司负责人一般指法定代表人（如董事长、执行董事）或实际控制人，他们对外代表公司，对内行使最高管理权。
• 职业经理人的定位：职业经理人通常是通过市场化选聘的专业管理人员，负责日常经营管理工作，但不一定是法定代表人或实际控制人。其职责范围由公司章程或聘用合同约定，可能包括战略规划、运营管理、团队建设等，但通常不涉及公司所有权或最终决策权。

2. 从职责权限角度

• 若职业经理人被授权行使负责人职责：例如，公司章程或董事会决议明确授予职业经理人全面管理权，包括签署合同、代表公司对外活动等，则其可能被视为“负责人”或“实际负责人”。
• 若仅负责特定领域：若职业经理人仅负责某一业务板块（如生产、销售），而未被授予全面管理权，则其不属于公司负责人，而是高级管理人员或部门负责人。

3. 从法律责任角度

• 负责人需承担更高法律责任：根据《公司法》《民法典》等规定，公司负责人（如法定代表人）需对公司行为承担法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。
• 职业经理人的责任范围：职业经理人通常仅在其职责范围内承担责任。例如，因管理过失导致公司损失的，需承担相应赔偿责任；但若超出职责范围，则可能不承担责任。

4. 从实践案例角度

• 案例1：职业经理人作为法定代表人：若职业经理人同时担任公司法定代表人，则其既是职业经理人，也是公司负责人，需对外代表公司并承担法律责任。
• 案例2：职业经理人仅作为管理者：若职业经理人未担任法定代表人，且公司章程未赋予其负责人职责，则其仅作为高级管理人员，不视为公司负责人。

法律建议

1. 明确职责范围：建议国有企业在聘用职业经理人时，通过公司章程、聘用合同或董事会决议明确其职责权限，避免职责模糊导致法律风险。
2. 区分身份与责任：若需职业经理人对外代表公司，可考虑让其担任法定代表人或授权代表，并明确其法律责任范围。
3. 完善治理结构：国有企业应建立完善的公司治理结构，明确负责人与职业经理人的分工，避免权力集中或责任推诿。

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