行政机关可以确权土地承包经营权，且这一行为属于行政确认的范畴。以下是对此问题的详细解答：

一、土地确权的法律性质

土地确权是县级以上人民政府及相关土地管理部门依据法律、政策规定，对某块土地的所有权、使用权及其隶属关系和他项权利进行明确界定的法律行为。从性质上看，它属于行政确认的范畴。行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或相关法律事实进行甄别，并给予确定、认定、证明（或证伪），最终予以宣告的具体行政行为。

二、土地确权的具体过程

在土地确权的实践中，政府相关部门（尤其是土地管理部门）会通过一系列严谨的程序来确保土地权属的清晰与准确。这些程序通常包括：

1. 申请：由土地权益人或相关方提出土地确权的申请。
2. 审查：政府相关部门对申请材料进行审查，核实其真实性和合法性。
3. 实地调查：对申请确权的土地进行实地勘查，了解土地的实际情况。
4. 公告：将土地确权的结果进行公告，接受社会监督。
5. 登记：将土地确权的结果登记在册，并颁发土地使用权证书等法律文件。

这些步骤共同构成了对土地法律关系和事实的全面认定，完全符合行政确认行为的特征。

三、土地确权的行政法效果

土地确权的具体过程体现了其行政法效果。政府相关部门会对土地的权属、面积、界址等关键信息进行详尽的调查与审核，旨在明确土地的所有权人、使用权人以及其他相关权益的归属。通过颁发土地使用权证书等方式，政府将土地的权属情况以法律的形式固定下来，为土地的使用与管理提供了明确的法律依据。

四、土地确权的救济途径

如果当事人对土地确权的结果存在异议或不服，他们有权依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自身的合法权益。这一救济途径的存在，不仅保障了当事人的合法权益，也进一步增强了土地确权行为的公正性和权威性。

五、结论

综上所述，行政机关可以确权土地承包经营权，且这一行为属于行政确认的范畴。它通过一系列严谨的程序确保了土地权属的清晰与准确，为土地的使用与管理提供了明确的法律依据。同时，其提供的救济途径也为当事人提供了有效的法律保障。因此，在实际操作中，我们应充分认识到土地确权的重要性，并严格按照相关法律法规和政策规定进行操作。