外地人来强占村和个人基本农田耕种的行为是违法的，主要违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律背景
根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，并控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。基本农田是耕地中的精华，受到更为严格的保护。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，也不得擅自改变土地用途。
二、违法行为分析
非法占用土地：外地人未经许可强占村和个人基本农田进行耕种，属于非法占用土地的行为。这种行为违反了土地管理法的规定，侵犯了土地所有者和使用者的合法权益。
擅自改变土地用途：如果外地人强占的基本农田原本用于农业生产，但他们却将其用于其他非农业用途（如建设、开采等），或者虽然仍用于农业但改变了原有的种植结构或方式（如将耕地转为林地、草地等），这也属于擅自改变土地用途的违法行为。不过，就您描述的情况来看，主要是强占耕种，这里主要强调非法占用土地的违法性。
三、法律后果
行政处罚：对于非法占用土地的行为，土地管理部门有权责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并可以处以罚款。
刑事责任：如果非法占用土地的行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。例如，非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上的，就可能构成非法占用农用地罪。
四、建议与措施
及时制止：一旦发现外地人强占基本农田的行为，应立即向当地土地管理部门或相关部门报告，以便及时制止违法行为。
收集证据：在报告的同时，应尽可能收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，以便后续维权和追究法律责任。
法律途径：如果土地管理部门未能及时有效制止违法行为，或者违法行为已经造成损失，可以通过法律途径追究违法者的法律责任，要求赔偿损失。
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