广告公司在跟政府合作的过程中，确实需要签订合同。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 法律要求：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，应当采用书面形式（法律另有规定或者当事人另有约定的除外）。广告公司与政府之间的合作，涉及双方的权利义务关系，因此应当通过书面合同来明确。
   • 政府作为民事主体之一，在参与民事活动时，同样需要遵守民法典等法律法规的规定。签订合同是政府履行其民事义务、保障其民事权利的重要方式。

2. 合作保障：

   • 签订合同可以明确双方的合作内容、合作方式、合作期限、费用支付等关键条款，为双方的合作提供明确的指导和保障。
   • 在合作过程中，如果发生争议或纠纷，合同可以作为解决争议的重要依据。通过合同条款的约定，可以明确争议解决的方式和程序，降低解决争议的成本和风险。

3. 风险防控：

   • 广告公司在与政府合作时，可能面临各种风险，如政策变化、政府决策调整等。通过签订合同，可以明确双方的风险承担方式和责任划分，降低广告公司的经营风险。
   • 合同还可以约定违约责任和赔偿方式，对双方的行为进行约束和规范，确保合作的顺利进行。

4. 实际操作建议：

   • 在签订合同前，广告公司应当对政府的合作意向、合作条件等进行充分的了解和评估，确保合作的可行性和盈利性。
   • 合同条款应当明确、具体、无歧义，避免使用模糊或含糊不清的表述。同时，合同应当符合法律法规的规定，不得违反公序良俗或损害社会公共利益。
   • 在签订合同后，广告公司应当严格按照合同约定履行自己的义务，同时监督政府履行其义务。如果发现政府存在违约行为或可能影响合作的情况，应当及时与政府沟通协商，寻求解决方案。

综上所述，广告公司在跟政府合作的过程中，签订合同是必要的也是重要的。它不仅可以为双方的合作提供明确的指导和保障，还可以降低合作过程中的风险和成本。因此，我建议广告公司在与政府合作时，务必签订书面合同，并确保合同条款的明确性和合法性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。