小区养狗到处乱窜乱叫扰民，这一行为确实可能构成违法。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、从行政法规的角度

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，制造噪声干扰他人正常生活的行为，属于违法行为。具体来说，如果狗在小区内乱叫，且叫声达到了干扰他人正常生活的程度，那么狗的主人就可能因此受到行政处罚，如警告或罚款。此外，如果狗主人未对狗采取必要的管理措施，导致狗在小区内乱窜，也可能违反了相关的城市管理或物业管理规定，从而面临相应的行政责任。

二、从民事侵权的角度

如果狗在小区内乱窜乱叫，导致其他居民受到惊吓、伤害或财产损失，那么狗的主人可能需要承担民事侵权责任。根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的规定，动物饲养人或者管理人应当对其饲养的动物造成的他人损害承担侵权责任。这意味着，如果狗的行为导致了其他居民的损害，狗的主人需要赔偿相应的损失，包括医疗费、财产损失等。

三、从实际操作的角度

1. 与狗主人协商：如果发现小区内有狗乱窜乱叫扰民，首先可以尝试与狗主人进行协商，要求其采取必要的管理措施，如使用狗绳、嘴套等，以减少对其他居民的影响。
2. 向物业或相关部门投诉：如果协商无果，可以向小区物业或相关部门（如城管、公安等）进行投诉，要求其介入处理。物业或相关部门有权对狗主人进行劝导、警告或处罚，以维护小区的秩序和居民的权益。
3. 寻求法律援助：如果狗的行为导致了严重的损害或纠纷，且无法通过协商或投诉解决，那么可以考虑寻求法律援助，通过法律途径维护自己的权益。

四、特殊情况考虑

1. 狗的品种与习性：不同品种的狗具有不同的习性和行为特点。一些狗可能天生就爱叫或好动，这需要狗主人在饲养过程中进行特别的训练和管理。
2. 小区环境与管理：小区的环境和管理水平也会影响狗的行为。如果小区内缺乏足够的活动空间或管理不善，可能导致狗出现乱窜乱叫的行为。因此，小区物业和居民也需要共同努力，改善小区环境和管理水平。

建议：作为小区居民，如果遇到狗乱窜乱叫扰民的情况，可以首先尝试与狗主人进行友好协商；如果协商无果，可以向物业或相关部门投诉；在必要时，也可以寻求法律援助来维护自己的权益。同时，狗主人也应该自觉遵守相关法律法规和小区规定，对狗进行必要的管理和训练，以减少对其他居民的影响。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。