依申请公开并不仅限于公开已有信息，但主要针对的是行政机关已制作或获取的、以一定形式记录并保存的信息。以下是对这一问题的详细分析：

一、依申请公开的定义与范围

依申请公开是政府信息公开的一种重要方式，它允许公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。这些信息通常是行政机关在履行职责过程中已经制作或获取的，并以一定形式记录和保存的信息。然而，这并不意味着依申请公开仅限于公开“已有”的、静态的信息，而是强调信息的“存在性”和“可获取性”。

二、依申请公开的信息特点

1. 存在性：依申请公开的信息必须是行政机关已经制作或获取的，这意味着信息在申请时已经存在，而不是根据申请临时制作或收集的。

2. 可获取性：这些信息必须以一定的形式记录和保存，使得行政机关能够将其提供给申请人。这包括纸质文件、电子文档、音频视频资料等多种形式。

3. 非排他性：虽然依申请公开的信息通常是行政机关已经拥有的，但并不意味着这些信息不能通过其他途径获取。例如，某些信息可能同时通过主动公开的方式向公众发布。

三、依申请公开与主动公开的区别

1. 启动方式：依申请公开是由公民、法人或其他组织主动提出的，而主动公开则是行政机关根据法律规定或公共利益的需要，自行决定并公开的信息。

2. 信息范围：依申请公开的信息范围更广，包括那些未被主动公开但符合公开条件的信息。而主动公开的信息则通常是行政机关认为对公众有重要影响或需要广泛知晓的信息。

3. 公开程序：依申请公开需要遵循一定的程序，如申请人需要提交书面申请、明确所需信息的具体内容等。而主动公开则通常按照行政机关的公开计划和程序进行。

四、依申请公开的实践应用

在实际操作中，依申请公开为公民、法人或其他组织提供了获取特定政府信息的有效途径。例如，当申请人需要了解某项政策的制定背景、实施细节或影响评估时，可以通过依申请公开的方式向相关行政机关提出申请。行政机关在收到申请后，会依法进行审查，并在法定期限内给予答复。

五、注意事项

1. 明确申请内容：申请人在提交申请时，应尽可能明确所需信息的具体内容、形式要求以及用途等，以便行政机关能够准确理解和处理申请。

2. 遵循程序规定：申请人应按照行政机关规定的程序和要求进行申请，如填写申请表、提供身份证明等。

3. 依法寻求救济：如果行政机关未按规定回应或提供的信息不准确，申请人可以依法寻求救济途径，如申请行政复议或提起行政诉讼等。

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