供热管道改造向居民收费是否合法，需根据具体情况、相关法律法规以及费用承担主体来综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律法规依据与原则

1. 《住宅专项维修资金管理办法》：该办法明确指出，供水、供电、供气、供热等设施设备的维修、养护费用不得从住宅专项维修资金中列支。这意味着，这些费用应有其他合理来源，而非直接由居民承担。

2. 《中华人民共和国民法典》：民法典规定，建筑物及其附属设施的维修资金属业主共有，可用于共有部分的维修、更新和改造，但需经业主共同决定。这表明，对于共有部分的供热管道改造，若需居民承担费用，应经过法定程序。

二、费用承担主体与情形分析

1. 供热公司或相关单位承担：

   • 老旧供热管网改造：通常作为城市基础设施升级的一部分，由政府或供热公司承担费用。这种情况下，居民无需承担改造费用。
   • 因供热企业自身原因导致的管道改造：如管道老化、环保要求等，费用应由企业自行承担。居民同样无需承担此类费用。

2. 全体业主共同承担（需经法定程序）：

   • 小区内部供热管道改造：若改造涉及全体业主共有部分，且该部分不属于供热企业责任范围，费用可能通过业主大会或业主委员会决定，使用公共维修资金或按约定分摊。但这种情况下，应确保已经过合法决策程序。
   • 居民专有部分供热管道改造：如业主室内供热管道（入户阀门后）的改造，由业主自行承担费用。因其享有对专有部分的管理和维护责任。

3. 不合法收费情形：

   • 供热企业将自身应承担的改造费用转嫁给居民：如因供热企业自身原因导致的管道改造，却要求居民承担费用，这是不合法的。
   • 政府已明确承担改造费用，但供热企业或相关单位仍向居民收费：这种情况下，居民有权拒绝支付。
   • 未履行法定程序或未明确告知居民收费依据，即进行收费：如未召开业主大会或未征求业主意见，直接向居民收费，也是不合法的。

三、实际操作建议

1. 了解改造原因和范围：居民在面对供热管道改造收费时，应首先了解改造的具体原因、范围以及费用承担方。这有助于判断收费的合法性。

2. 要求提供法律依据和费用清单：居民有权要求供热企业或相关单位提供明确的法律法规依据和详细的费用清单。这有助于居民了解费用的合理性和合法性。

3. 确保经过合法决策程序：若涉及全体业主共同承担费用，应确保已经过业主大会或业主委员会的合法决策程序。这有助于保护居民的合法权益。

4. 拒绝不合理收费并寻求法律援助：对于不合理的收费行为，居民有权拒绝支付，并可向相关部门投诉或寻求法律援助以维护自身合法权益。

总结来看，供热管道改造向居民收费的合法性需综合考虑多方面因素，包括法律法规、费用承担主体以及具体改造情况。居民在面临此类问题时，应保持警惕，了解自身权益，并依法维护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。