制作假机动车号牌，一般不直接构成犯罪，但将面临严厉的行政处罚。然而，若该行为涉及诈骗、伪造武装部队号牌或构成伪造国家机关证件罪，则将面临刑事处罚。以下是对此问题的详细分析：
一、行政责任
- 法规依据：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条，伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款。
- 处罚措施：这意味着，如果仅是制作假机动车号牌，并未使用或进行其他违法活动，行为人将面临行政拘留和罚款的处罚。
二、刑事责任
伪造国家机关证件罪
- 法规依据：依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条，伪造、变造机动车号牌（属于国家机关证件）的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
- 适用情形：当制作假机动车号牌的行为达到一定的严重程度，如数量较多、手段恶劣或造成严重后果时，可能构成此罪。
诈骗罪
- 适用情形：若使用伪造的机动车号牌进行诈骗活动，如骗取他人财物或逃避交通违法处罚等，则可能构成诈骗罪。
- 法规依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
伪造、变造武装部队号牌
- 法规依据：依据《中华人民共和国刑法》第三百七十五条第二款，伪造、变造武装部队车辆号牌的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 适用情形：如果制作的假机动车号牌是武装部队的号牌，且达到一定的严重程度，则可能构成此罪。
三、判刑考量因素
在具体判刑过程中，法院会综合考虑以下因素：
- 行为情节：包括伪造、变造的数量、次数、手段等。
- 社会危害程度：对公共交通安全和社会秩序的影响。
- 主观恶性：行为人的动机、目的及违法记录。
- 悔罪表现：是否积极赔偿损失、主动投案自首等。
四、法律建议
制作假机动车号牌的行为不仅违法，而且极度危险，严重扰乱交通秩序，威胁公共安全。因此，我建议：
- 严格遵守交通法规：不参与任何形式的伪造、变造机动车号牌行为。
- 及时举报违法行为：若发现此类行为，应及时向公安机关举报，共同维护良好的交通秩序。
综上所述，制作假机动车号牌的法律责任是明确的，无论是行政责任还是刑事责任，都将对行为人产生严重后果。因此，广大驾驶员应自觉遵守法律法规，远离违法行为。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。