关于地级市成立的管委会的被告主体资格问题，这是一个涉及行政诉讼和行政主体资格认定的复杂法律问题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，行政诉讼的被告主体资格与行政主体的资格是紧密相连的。根据现行行政诉讼法的规定，行政主体，包括行政机关和法律、法规、规章授权的组织，在行政诉讼中可以作为被告。然而，地级市成立的管委会，其法律地位和行政主体资格并非一概而论，而是需要根据其设立的权力来源、管理范围以及相关法律法规的规定来具体判断。
国家级开发区管委会：
- 国家级经济技术开发区或高新技术产业开发区，通常由国务院批准设立。
- 这类管委会一般具有明确的行政管理权限和范围，有独立的经费和行政编制，能够独立地承担行政法律责任，并以自己的名义作出行政行为。
- 在法律、法规授权范围内，国家级开发区管委会具有被告主体资格。
省级人民政府批准设立的开发区管理机构：
- 如果是省级人民政府批准设立的开发区，其管理机构通常也具备行政主体资格。
- 这类管委会可以独立承担法律责任，实行“谁行为、谁被告”的原则，即由作出行政行为的开发区管理机构作为被告应诉。
省级以下开发区管委会：
- 省级以下的开发区管理机构并非全部具有被告主体资格。
- 其是否具备行政主体资格，需要根据是否具有明确的行政管理权限、能否独立承担法律责任等因素来判断。
- 如果省级以下的开发区管理机构具有行政主体资格，则公民、法人或其他组织对该管委会或其所属职能部门作出的行政行为不服，应以开发区管理机构为被告。
- 如果不具有行政主体资格，则应以设立该机构的地方人民政府为被告。
关于开发区管委会的职能部门：
- 对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告。
- 省级以下地方人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门，如果只是其内设机构，不能独立承担法律责任，没有行政主体资格，则不能在行政诉讼中作为被告。当事人对其作出的行政行为不服提起诉讼的，应以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。
此外，值得注意的是，关于开发区管委会的法律地位和行政主体资格问题，目前在一些地方还存在争议和探讨。有些地方正在通过地方立法或作出决定的方式，试图明确开发区管委会的法律地位和行政主体资格，以解决其在行政诉讼中的被告主体资格问题。然而，这需要根据具体的法律法规和地方实际情况来操作，并且需要遵循宪法和法律保留事项的原则。
综上所述，地级市成立的管委会的被告主体资格并非一概而论，而是需要根据其设立的权力来源、管理范围以及相关法律法规的规定来具体判断。如果您对某个具体的管委会的被告主体资格有疑问，建议您咨询专业的法律人士或相关政府部门以获取更准确的解答。