围标串标行为情节特别严重时，最高可判处三年以上七年以下有期徒刑，但不会达到13年。具体分析如下：

一、围标串标行为的刑事处罚规定

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，若情节严重，将被处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。同样，投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法利益的，也将受到相同的处罚。而若情节特别严重，法院则可能判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

二、“情节严重”与“情节特别严重”的判定标准

1. “情节严重”的判定：

   • 中标项目金额巨大，如达到数十万元甚至上百万元以上。
   • 违法所得数额大，如数万元以上。
   • 对市场秩序和其他投标人造成严重影响，如严重扰乱招投标市场正常秩序，或给其他投标人造成重大经济损失。

2. “情节特别严重”的判定：

   • 涉及的项目金额特别巨大，远超一般情节严重的标准。
   • 多次实施围标串标行为，表现出持续性和故意性。
   • 造成了严重的经济损失或恶劣的社会影响，如导致重大项目停滞、公共利益受损等。

三、围标串标行为的法律后果

1. 刑事处罚：

   • 情节严重时，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
   • 情节特别严重时，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

2. 行政处罚：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定，围标串标者可能受到罚款、取消投标资格、吊销营业执照等行政处罚。

3. 民事责任：

   • 若围标串标行为给他人造成损失，行为人还需依法承担赔偿责任。

四、建议与结论

围标串标行为一旦达到严重程度，将面临严厉的刑事处罚、行政处罚以及可能的民事赔偿责任。因此，我建议所有参与招投标活动的企业和个人严格遵守法律法规，秉持诚信原则，共同维护招投标市场的公平竞争秩序。若您有任何关于围标串标或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律解答。