在已作出拆除处罚决定但未执行的情况下完成土地报批，需分情况处理，核心结论如下：

1. 若拆除决定合法有效且未被撤销，应优先执行拆除程序
   根据《行政处罚法》及《土地管理法》相关规定，行政机关作出的拆除决定具有强制执行力。若未执行，需通过以下途径推进：

   • 申请法院强制执行：行政机关可向法院申请强制执行拆除决定（《行政强制法》第53条），法院审查后若符合条件，将裁定准予执行并组织强制拆除。
     
   • 自行组织拆除：在法律授权范围内（如地方性法规赋予行政机关直接强制执行权），行政机关可自行实施拆除，但需严格遵守法定程序（如催告、公告等）。
     
   • 执行完毕后启动土地报批：拆除完成后，土地恢复至可利用状态，方可按《土地管理法》第44条等规定，向有权机关申请农用地转用审批或建设用地审批。

2. 若拆除决定存在程序违法或实体错误，需先通过法律程序纠正

   • 行政复议或诉讼：若被处罚人已对拆除决定提起行政复议或行政诉讼，且法院或复议机关裁定暂停执行，则需等待复议/诉讼结果。若决定被撤销或变更，需重新作出合法行政行为后再推进报批。
     
   • 补正程序瑕疵：若拆除决定因程序违法（如未告知听证权利、未送达等）被认定无效，行政机关需重新作出合法决定，确保程序合规后再执行拆除及报批。

3. 特殊情形下的报批路径

   • 历史遗留问题处理：若涉及历史遗留的违法用地（如早期未批先建），部分地区允许在补缴土地出让金、完善手续后直接办理报批，但需符合地方政策（如《关于妥善解决历史遗留用地问题的意见》）。
     
   • 紧急用地需求：若因公共利益（如抢险救灾）需紧急用地，可依据《土地管理法实施条例》第21条，先占用后报批，但需后续补办手续并承担法律责任。

操作建议：

• 核查拆除决定效力：确认决定是否已生效、是否被申请复议或诉讼，避免因程序问题导致报批无效。
  
• 协调执行与报批节奏：若拆除执行周期较长，可同步准备报批材料（如规划许可、环评等），但需确保报批时土地状态符合要求（如无地上附着物）。
  
• 咨询属地政策：部分地区对违法用地处理有细化规定（如“三旧”改造政策），需结合地方规则操作。
  

风险提示：未执行拆除即报批可能导致报批材料被退回，或后续被认定为“以租代征”“未批先建”等违法行为，面临行政处罚或项目停滞风险。建议严格按法定程序推进。

如有具体案件细节（如拆除决定文号、土地性质、报批类型等），可进一步提供信息以便精准分析。