工程未结束时，一般不可以开具竣工报告，但在特定情况下可能存在例外。以下是对此问题的详细分析：
一、一般原则：工程未结束，不可开具竣工报告
竣工报告是工程完工后，由施工单位向建设单位提交的，用于确认工程已经按照设计要求和合同约定完成，并具备交付使用条件的文件。因此，从原则上讲，只有当工程实际完工，且经过验收确认合格后，才能开具竣工报告。如果工程尚未结束，显然无法满足这一条件，因此一般不可以开具竣工报告。
二、特定情况下的例外
尽管一般原则如此，但在实际操作中，可能存在一些特定情况，使得在工程未完全结束时开具竣工报告成为可能或必要。这些情况可能包括但不限于：
- 分阶段验收与报告：对于大型或复杂的工程项目，可能采用分阶段验收的方式。即，在工程的不同阶段完成后，分别进行验收，并开具相应的阶段竣工报告。这种情况下，虽然整个工程尚未结束，但部分阶段已经完成并验收合格，因此可以开具该阶段的竣工报告。
- 合同约定或双方协商：如果合同中明确约定了在工程未完全结束时可以开具竣工报告的条件和程序，或者双方通过协商达成了此类共识，那么在这种情况下，也可以开具竣工报告。但这种情况需要严格的合同条款或双方协议作为支撑，以避免后续纠纷。
- 特殊需求或紧急情况：在某些特殊情况下，如为了满足融资、保险、政府审批等需求，或者因紧急情况需要提前使用部分工程设施，可能需要在工程未完全结束时开具竣工报告。但这种情况需要谨慎处理，并确保不会损害任何一方的合法权益。
三、法律建议与风险提示
- 严格遵守合同约定：在处理此类问题时，应首先严格遵守合同中的相关条款和约定。如果合同中没有明确规定，则应通过双方协商达成一致意见，并形成书面协议。
- 确保报告的真实性与准确性：无论在何种情况下开具竣工报告，都应确保报告的真实性和准确性。虚假报告不仅可能导致法律责任，还可能对工程质量和安全造成严重影响。
- 咨询专业律师：由于此类问题涉及复杂的法律关系和合同条款，建议在处理时咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案，帮助当事人规避风险并维护自身权益。
如果您在工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。我将根据您的具体情况提供专业、全面的法律服务。