关于如何认定违规配备和使用公车行为，这是一个涉及多个方面和细节的问题。以下是根据相关法规和政策，为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，违规配备和使用公车行为主要依据《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关公务用车管理办法》以及《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等有关规定进行认定。
一、违规配备公车的行为
超编制、超标准配备：党政机关公务用车实行编制管理，车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。如果未经批准，擅自超出编制或标准配备公务用车，即构成违规。例如，应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车，其价格应控制在18万元以内，排气量1.8升（含）以下，超出这一标准即视为违规。
未经审批程序配备：未经审批程序，擅自给党员领导干部配备、购买、更换公务交通工具，或者虽经审批程序，但明显超出标准、范围配备，或者为不应配备公务用车的人员购买、配备公务交通工具，均属于违规行为。
违规登记公车：为规避公车编制管理，将购置的公车登记在下属单位、企业或者个人名下，也是违规行为。
二、违规使用公车的行为
公车私用：多次违规因私使用公车，或者因私驾驶公车出入明显不应当出现公车的地方，造成不良影响，或者因私使用公车发生交通事故等，均属于公车私用行为。
私车公养：既领取公务交通补贴又违规使用公务用车，或者将私家车的费用以公务用车的名义报销，也是违规行为。
违规借车：长期占用下属单位公务车辆，或者借用车辆之后造成较大损坏，或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆，均属于违规借车行为。
挪用公务用车：挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，例如以购置执法车辆的名义，挪用、挤占执法车辆指标，变相为领导配备专车，也是违规行为。
增加高档配置或豪华内饰：为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，如增改天窗、电动门窗，调换真皮座椅，增设车载冰箱、电视、CD音响等，均违反了相关规定。
违规报销费用：在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用，为非本单位车辆报销运行维护费用，也是违规行为。
违规处置公务用车：违反规定提前更新公务用车，未履行审批手续，未采取拍卖、厂家回收、报废等方式规范处置旧车，或者处置收入未按照非税收入有关规定管理等，均属于违规处置公务用车行为。
三、处理措施
对于违规配备和使用公车的行为，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十七条规定，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。对于情节较轻的，可以运用监督执纪“四种形态”的第一种形态，通过咬耳扯袖、红脸出汗、批评教育或者组织处理等方式进行处理。
在监督执纪实践中，要根据不同行为方式精准认定行为性质，并依据相关规定进行严肃处理。希望以上解答能够帮助您更好地理解和认定违规配备和使用公车行为。