酒店有防滑垫但没有铺设，这一行为本身并不直接构成违法，但可能因未尽到安全保障义务而承担相应的法律责任。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律义务与责任
安全保障义务：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
- 酒店作为经营场所，有义务为顾客提供安全的环境，包括但不限于铺设防滑垫等安全措施，以防止顾客滑倒等意外事件的发生。
违法性的判断：
- 单纯未铺设防滑垫的行为，并不直接等同于违法。违法通常指的是违反法律、行政法规的强制性规定。在此情况下，未铺设防滑垫更多是未尽到安全保障义务，而非直接违反某项具体法律条文。
- 然而，如果因未铺设防滑垫导致顾客滑倒受伤，酒店则可能因未尽到安全保障义务而承担侵权责任。
二、可能承担的法律责任
民事责任：
- 如果顾客因酒店未铺设防滑垫而滑倒受伤，酒店可能需要承担民事赔偿责任，包括赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入等。
行政责任（在特定情况下）：
- 如果酒店的安全管理存在严重问题，且被相关部门认定为违反了安全生产或公共安全的相关规定，酒店可能面临行政处罚，如罚款、停业整顿等。但这种情况相对较少见，且通常需要较为严重的安全管理漏洞作为前提。
三、建议与措施
酒店方面：
- 酒店应定期检查并维护安全设施，确保防滑垫等安全措施的有效铺设和使用。
- 加强员工培训，提高员工对安全问题的认识和应对能力。
- 在显眼位置设置安全提示标识，提醒顾客注意安全。
顾客方面：
- 顾客在入住酒店时，也应自行注意安全，避免在湿滑或未铺设防滑垫的区域行走。
- 如发生意外事件，应及时与酒店沟通并保留相关证据，以便后续维权。
总结来看，酒店有防滑垫但没有铺设并不直接构成违法，但可能因未尽到安全保障义务而承担相应的法律责任。酒店应加强安全管理，确保顾客的安全；顾客也应自行注意安全，并在发生意外时及时维权。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。