做假车行驶证是犯罪行为，具体是否构成犯罪及犯罪的严重程度，需根据具体情节和后果来判断。以下是对此问题的全面分析：

1. 行政处罚层面：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条的规定，对于伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车行驶证的行为，公安机关交通管理部门将予以收缴，扣留该机动车。
   • 违法者将面临十五日以下拘留，并处以二千元以上五千元以下罚款的行政处罚。这是针对伪造行驶证行为的一般性法律制裁，无论其是否构成犯罪，都将受到此层面的处罚。

2. 刑事责任层面：

   • 若伪造行驶证的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，将依法追究刑事责任。
   • 根据刑法规定，此类犯罪行为将处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。情节严重的，如多次伪造、造成重大交通事故或逃避执法检查导致严重危害公共安全等，将处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
   • 情节的判断需综合考虑多种因素，包括但不限于伪造的数量、使用的范围、造成的社会影响等。例如，若伪造行驶证用于逃避交通违法处罚，且多次实施，可能被视为情节严重。

3. 合法证明与补办手续的特殊情况：

   • 对于因特殊原因而涉及伪造行驶证的情况，如果当事人能够提供相应的合法证明或者及时补办相应手续，公安机关交通管理部门在核实后，应当及时退还机动车。但这并不意味着伪造行为本身被容忍，只是在对具体情况进行灵活处理时的一种考量。

法律建议：

• 鉴于伪造行驶证的严重后果，我强烈建议您严格遵守法律法规，不要伪造、变造或使用任何伪造、变造的证件。
• 若因特殊原因需要补办行驶证，应通过正规渠道和合法途径进行，确保证件的真实性和合法性。
• 若您面临与行驶证相关的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供准确的法律建议和帮助。

综上所述，做假车行驶证是一种严重的违法行为，无论其是否构成犯罪，都将受到法律的制裁。因此，请务必遵守法律法规，不要触犯法律红线。