当签订了协议还款但还不了时，债权人可以依据相关法律法规采取多种措施来维护自身权益，以下是一些具体的分析和建议：

1. 民事合同违约责任

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条及第五百八十三条，还款协议作为合同的一种，债务人未按约定还款即构成违约，应承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。若债务人的部分履行或未履行给债权人造成了额外损失（如利息损失），债务人还需赔偿这些损失。
   • 建议：债权人可以首先与债务人沟通，明确其无法还款的原因，并尝试协商一个双方都能接受的还款计划。如果协商无果，债权人可以依据协议和法律规定，要求债务人承担违约责任，包括赔偿损失等。

2. 债权债务保障措施

   • 抵押权行使：
     • 法律依据：若还款协议中设定了抵押物，根据《中华人民共和国民法典》第三百九十四条，当债务人无法偿还欠款时，债权人有权就该抵押财产优先受偿，通过拍卖、变卖等方式获得清偿。
     • 建议：如果协议中涉及抵押物，债权人应及时了解抵押物的状况，并在必要时采取法律手段行使抵押权，以保障自己的权益。
   • 保证人责任：
     • 法律依据：若还款协议中有保证人提供连带责任保证，根据《中华人民共和国民法典》第六百八十八条，当债务人无法还款时，债权人可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任，即要求保证人偿还欠款。
     • 建议：如果协议中有保证人，债权人应及时与保证人沟通，要求其履行保证责任。如果保证人拒绝履行，债权人可以依法向其追索。

3. 司法救济途径

   • 提起诉讼：
     • 法律依据：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条，当债务人未按还款协议还款时，债权人可以向有管辖权的法院提起诉讼，通过司法途径追讨欠款。
     • 建议：在提起诉讼前，债权人应收集好相关证据，如还款协议、交易记录、沟通记录等，以便在诉讼中提供证明。同时，债权人应了解诉讼流程和相关法律规定，以确保自己的权益得到充分保障。
   • 强制执行：
     • 法律依据：如果债权人胜诉而债务人仍不履行还款义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条，债权人可以申请强制执行。法院将采取多种执行措施，如查询、冻结、划拨被执行人的财产等，以确保判决得到履行。
     • 建议：在申请强制执行前，债权人应了解债务人的财产状况，以便在执行过程中提供准确的财产信息。同时，债权人应积极配合法院的执行工作，以确保自己的权益得到及时实现。

4. 协商解决与注意事项

   • 在采取法律手段之前，建议债权人与债务人首先尝试通过协商的方式解决纠纷。双方可以就还款计划、违约责任等问题进行充分沟通，寻求双方都能接受的解决方案。
   • 在整个过程中，债权人应保留好相关证据，如还款协议、交易记录、沟通记录等。这些证据在后续的法律程序中可能起到关键作用。

总结来说，当签订了协议还款但还不了时，债权人可以依据相关法律法规采取多种措施来维护自身权益。在处理过程中，应遵循法定程序，并注重证据的收集和保存。同时，也建议双方优先考虑协商解决，以减少不必要的法律纠纷和成本。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。